积极信号？外媒：中国周末将推出2830亿美元的“新刺激措施”

据外媒报道，中国财政部长蓝佛安(10月12日)将在周六主持预期的简报会分析师表示，中国可能会部署高达2万亿元人民币，约合2830亿美元的新财政刺激措施。受访分析师预测地方债务减轻，消费提振。

外媒对23位市场参与者的调查显示，中国财政部长可能最早于本周六在一次备受期待的简报会上宣布这笔资金，这些资金可能是通过发行更多政府债券筹集的。

除了财政刺激方案的数额之外，支持目标还将表明政府在经过多年通过投资，特别是房地产和基础设施投资推动的债务扩张之后，将如何引导经济。

“刺激计划应持续多年，并针对家庭，而不是重启房地产投资带动的增长模式”，欧洲工商管理学院经济学教授普尚·杜特(Pushan Dutt)表示。“重要的是刺激计划的重点，而不是规模。”

文章提到，政府在周末的新闻发布会上表示，将推出加强财政政策的措施。与此同时，投资者正在评估中国计划在多大程度上实施刺激措施，这些措施曾引发全球范围内的股市上涨。

中国已于9月底宣布了一系列降息措施，并加大了对房地产和股市的支持力度。但投资者强烈要求采取财政干预措施，经济学家认为这对提振信心至关重要。

中国境内股市在周三结束为期10天的涨势后，整周仍波动不定，原因是官员们对在为期一周的假期后未推出任何重大新刺激措施感到失望。

渣打银行大中华及北亚区首席经济学家丁爽(DingShuang)表示：“现在政府部门应该在发布政策前先感受一下市场的脉搏，他们应该避免让预期上升和下降打击市场情绪。”

大多数受访者（包括经济学家、策略师和基金经理）预计，如果蓝佛安周六不宣布新的财政刺激措施，那么未来六个月将出台新的财政刺激措施。

他们预测，到明年年底，中国将发行更多国债以扩大公共支出，其中最有可能的是特别债券。4位受访者预计，该计划的规模将超过3万亿元人民币。

预计部分刺激措施将针对消费，而消费一直是中国疫情后复苏的薄弱环节。受访者表示，这些措施可能包括：为老年人和贫困人口等特定群体提供更多补贴、消费券、为有孩子的家庭提供更多支持、更完善的社会保障体系，以及增加购买消费品和汽车的补贴。

在贸易紧张局势加剧的背景下，促进消费将有助于经济重新平衡，减少对出口的依赖，以推动增长，中国出于对所谓“福利主义”的担忧，一直避免大规模直接发放补贴。

中国过去通常依靠基础设施投资来推动经济走出低迷。但经过数十年的城市化，基础设施已经饱和，这意味着这一次向该领域投入资金可能对刺激经济增长的效果较差。

鉴于寻找优质投资项目的挑战越来越大，一些受访者预计财政部长将放宽对使用特别地方债券的限制，并允许这些资金用于从开发商手中回购土地或建筑物等用途。

4-6月，中国国内生产总值增速为五个季度以来最低。此后的数据显示，国内需求依然低迷，消费者和企业信心低迷，通货紧缩出现螺旋式上升的迹象。

数月来，经济学家一直呼吁政府增加公共支出以弥补赤字，但地方债务风险的上升和土地出售收入的下降一直阻碍着政府的行动。

2024年迄今为止的财政政策一直拖累经济，前八个月广义预算支出较上年同期缩减近3%，远远落后于政府3月份预算报告中计划的增长。

一些受访者建议政府增加借款以缓解地方财政压力，例如将中国地方所谓的“隐性”债务置换为利息成本较低的债券。中国还可以增加转移支付，以帮助地方满足日常支出需求，例如支付公务员工资。

根据年度预算，中国今年已计划发行近9万亿元人民币的新国债，以帮助弥补政府支出的缺口。在此基础上的任何新配额都必须得到相关部门的批准。

利用前几年积攒下来的未动用债券配额一般不需要经过国家立法机构。官方数据显示，截至2023年底，中央和省级政府总共还有约2万亿元的未动用配额可供使用。