加热烟被扣领回要花200万做评估 美发师无奈：谁出得起？

李姓美发师对现行加热烟迟未开放感到无奈。（陈鸿伟摄）

媒体人彭华干（右一）认为加热烟若不合法开放，民众只好冒风险继续走私。（陈鸿伟摄）

新修正的《烟害防制法》3月22日正式施行，国健署公告「指定烟品健康风险评估审查办法」，在此之前被查扣的加热烟若想拿回，需花至少200万进行评估，10余名烟友7日出面抗议，1名美发师无奈表示，4年前在机场被扣2条加热烟，谁会为了几千元花200万？烟民交了一堆烟税烟捐，应该也有烟权，新法既已通过，应该尽快让加热烟合法贩售。

有吸烟习惯的李姓美发师表示，因为工作关系，有烟味会让不少客人不舒服，后来她在日本接触到加热烟，觉得它不像纸烟那么臭，所以决定改用加热烟，但2019年她从日本带回2条加热烟时，因当时不合法，所以在海关被查扣。

日前新版《烟害防制法》通过，加热烟经管理后可合法贩售，她想说那是不是可以取回被扣的烟，但询问结果却让她大吃一惊。

原来新法通过后，种种规范却在国健署卡关，目前的规定是，若想拿回被扣的香烟，要在6月22日，提出「健康风险评估报告」，李姓美发师说，向国健署申请评估，收费至少要200万！「小老百姓怎么负担得起？」

到场声援的资深媒体人彭华干，也指控政府「官逼民反」，他认为烟防法三读修正，纳管指定烟品加热烟，禁止电子烟，明明法律已经通过，民众却没得选择，想缴税合法购买都不行，就因为政府不依法进行指定烟品的健康风险评估，民众被迫只能铤而走险夹带水货而遭重罚，甚至只能选择更毒的燃烧纸烟，这不是「官逼良民上梁山」，要民众做违法的事吗？

根据关务署统计，自2017年至今查扣将近8万5000条、约1700万支加热烟，其中，在烟防法新制上路前被查扣的有5万7000条，本月22日都将被销毁；由于这是因为健康风险评估报告一直在国健署卡关，民众才无法领回被查扣之物，届时恐有国赔争议。新制上路至5月31日止，查获旅客323件、查扣2万6713条加热烟，若以每人最低5万元罚金估算，罚款估计超过1600万元。

今年1月12日，立法院三读通过《烟害防制法》，纳管加热烟等指定烟品，3月22日新制上路，国健署当天虽然公告「指定烟品健康风险评估办法」，但申请表格、收费专户、审查样品的进口专案申请等配套措施都缺漏，导致新的法规迟迟无法施行，民众也无法提出健康风险评估审查申请。

彭华干指出，海关统计自2017年1月至2023年5月查获旅客携带加热烟，分别为2017年460条，2018年暴增至1万4308条，2019年再飙至2万3062条，2020年6716条，2021年因疫情爆发边制管制至2022年，重启国门国境解封后，2023年至5月底查扣已达3万9642条。

他认为，烟防法修正实施后，因为国健署一直未核定指定烟品（加热烟）的健康风险评估审查，海关查获旅客携带加热烟，认定违反该法第15条第1项第3款规定，依该法第26条规定移送地方政府裁处，「种种规范乱成一团，大家莫衷一是」，所谓「不教而杀为之虐」，烟民也有烟权，加热烟也已合法列管，「就要赶快公布适行的法规，让烟民有路可走！」

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