建國啤酒廠變北科大校地，古蹟將活不了？爭議全解析

台北市市定古迹「建国啤酒厂」六年前原计划变更为文化园区，后决定变更为台北科技大学用地，引爆争议。联合报系资料照／记者董子诚摄影

建国啤酒厂是少数能从日据时代生产啤酒至今的活古迹，在文资人士眼中相当珍贵。但是北科大却急着解决校地问题，确实也是当务之急。这场啤酒厂变地之争在日前引发双方人士激烈口角攻防战。到底问题出在哪？活古迹其实还是有和校地并存双赢的方式？

4月16日上午，内政部国土管理署大门前，支持与反对的两个团体对峙，一边是台北科技大学（以下称北科大）校友们，手持「工业推手、创业摇篮、还我校地、翻转建啤」等看板，支持建国啤酒厂变更为北科大用地。另一边，则是反对「割地」的文资人士与地方团体，抗议政府滥权夺地，坚决反对这椿1.83公顷的都市计划变更案。

「为何北科大不能如台大？」这是来自北科大师生与校友的心底的疑问，

若将北科大与台湾大学，从学生人数及校地面积来比较，则可以明显发现，北科大平均每位学生仅有约10平方米使用空间，相较台湾大学平均每位学生有40平方米。两者就相差4倍。若能变更啤酒厂为用地，就能解决校地不足问题。

尤其北科大建校超过百年，至今培养超过200位上市公司老板校友，更是创下台湾纪录。难道不值得？

但是在重视保护文化资产的人士眼中，建国啤酒厂的意义又大不同。甚至有人认为这个规划，是葬送了一个值得保存的活古迹。

两方团体聚集在此，正是当天上午内政部审议建国啤酒厂都市计划变更案时间。由于外界仍有相当大歧见，此案最终虽退回内政部都审小组讨论，相关计划依程序送北市文资审议。

为何这椿为教育发展推动的变更案，会遭到文资人士与地方团体的强烈的反对？这场教育与文化保存的争议，关键点究竟为何？以下完整解释。

国土署审议建国啤酒厂都市计划案，北科大校友与支持割地者坐在大门口表达诉求。 联合报系资料照／记者杜建重摄影

建国啤酒厂，与北科大曾是同个年代的产物

建国啤酒厂又叫台北啤酒厂，成立于1919年，至今已经超过百年，是台湾第一座啤酒厂。2000年6月，台北市政府公告指定为市定古迹，2006年11月登录酿造大楼、储酒室及包装工场等3处为历史建筑，2011年再增2 处抽水井，纳入历史建筑范围。由于它从日据时代运作至今，仍能生产啤酒，在许多文资人士眼中，是相当希罕的「活古迹」。

北科大创校于1912年，与建国啤酒厂属于同一个年代。早在1971年时，北科大为配合台北市的都市发展，让出约3.3 公顷校地，开辟成为现今的建国南路和忠孝东路。自此，北科大校园也被切割为东、西两区，校地面积只剩下9.6公顷。

面对北科大学生人数不断增加，从1997年、改制前的3800人，如今已经超过1万3600人，增加超过3.5倍。北科大校长王锡福对此表示，现今正值培育国人人才之际，校地严重不足的困境，不仅无法将专任教师聘满，教学研究能量也无法全力发挥，可以说是箝制北科大教学及产学研发的关键之一。

建国啤酒厂割地争议。制表／张睿廷

行政程序与商业用途惹异议

归纳民间团体与文资人士的反对意见，主要包括：

1.中央迳行变更程序不正当。

环境法律人协会秘书长郭鸿仪指出，此案是内政部越权侵犯地方自治权限，亦不符合「重大建设」启动的急切性与必要性。

台北市前文资委员陈彦良则表示，根据文资法第35条规定，古迹所在地都市计划之订定或变更，应先征求主管机关之意见。台北市文化局于3、4月曾发函予内政部要求提供相关计划书，但行政院及内政部均未予理会。

以内政部及行政院对法条程序的了解，不可能不知道这些程序问题，中央政府面对北科大校友游说，全推给抗议团体，撇清自己责任。

2.切割后新建的大楼用途不明。

台湾历史资源经理学会副理事长黄俊达认为，按行政院计划，北科大将可以在区内兴建一栋高29层的大楼，是全部做校舍还是部分做商业使用并无说明。

反对人士认为，北科大许多大楼都有商用用途，包括亿光大楼、国际先锋大楼、诚朴大楼等，若不敷使用怎么还能用做商业用途。

发扬建啤文资是大学社会责任

北科大校长王锡福。联合报系资料照／记者曾吉松摄影

但是，王锡福表示，深深明白发扬建国啤酒厂的文化资产，是北科大持续推动大学社会责任USR的一环。他举例，世界最好的古迹维护，都是由大学管理维护的，如牛津大学图书馆、剑桥大学圣母教堂、伦敦大学以及台湾大学文学院。

在北科大校园内，也有管理维护历史建筑的实绩，挹注超过亿元修复校内市定古迹红楼、历史建筑一大川堂，正将一大川堂及校史馆，展现古迹活化的新风貌。

此外，建国啤酒厂目前最值得保存的珍贵生产线，不在这次变更校地范围内，并不至于将所谓的「活古迹」葬送了。

包括建筑系、工业设计系及文化事业发展处的老师，都长年致力于历史建物的维护。其中，光是建筑系有三分之一以上的老师长期投入此领域。设计学院也有多位老师是文资领域的专家及委员。

王锡福进一步表示，取得建啤校地后，学校将以108年12月台北市政府第121次文资审议会，审查通过之修护再利用计划为依归，邀请校内外专家学者成立建啤修复再利用工作小组，进行文资修复与活化。

本校急需现有空间的使用，建国啤酒厂空间的规划将会以现况使用为主，做为教室及实验实习空间，没有兴建大楼与商业用途，未来使用皆会配合都市计划核定内容。

学生使用空间与台湾大学差4倍

王锡福强调，北科大是全台第六的指标性大学，在教学及产学研发的卓越表现，QS世界大学排名第431名，近3年新生注册率均达100％。AI、资安、半导体、太空系统工程研究所及绿能项等产业趋势项目都已经启动，土地不足已经成为无法回避的课题。

一位从事科技业的北科大校友认为，投资教育就是投资未来，现在大学资源不足，除了教育部，不少是靠校友的支持，学校也尽力在活化资产，发展产学合作商机，来筹措财源，因此有限度的在校园内发展商业无可厚非，放眼各大学都有，不用过度解读。

（本文出自2024.04.27《远见》网站，未经同意禁止转载。）