江静玲专栏》英国重整对欧关系

英国工党在七月初大选如期胜出，新首相施凯尔（图）组政后四天即前往华府出席北大西洋公约组织(NATO)峰会，英国外相拉米随同与会。（路透社）

英国工党在7月初大选如期胜出，新首相施凯尔组政后4天即前往华府出席「北大西洋公约组织」（NATO）峰会，英国外相拉米随同与会。施凯尔和拉米在为期3天的峰会中展现稳定，予人有能力的感觉，拾回英国2016年脱欧后失去的部分信誉。

强调以国家而非政党为先的施凯尔，当选感言中令人印象深刻的一句话是：「我的政府也要为那些没有把选票投给我们的人服务。」在阁员选择上，拉米绝对是施凯尔的一张王牌。牛津大学毕业的拉米是第1位就读哈佛大学法学院的英国黑人，也是第一位奴隶贸易后裔的英国外交大臣。

拉米的身分认同是多重性的，他是英国人、欧洲人、加勒比海人，更是一位坚定的跨大西洋主义者，以及务实主义实践者。担任英国影子外相期间，他已密集出访欧亚和美国，拜会朝野和国会议员。今年4月拉米在《外交事务》上发表了一篇文章，提出以「进步现实主义」为基础的外交政策新方法，广受好评。

众所周知，英国外交素来以「现实主义」为圭臬。拉米的「进步现实主义」可想而知，一定更与时俱进，更加务实。拉米承认，这个外交政策方法源自于挑战如何在一个不认同英国价值观的世界中，按照英国价值观行事的思考和策略。简言之，就是在混乱的世局中，制定一个最符合英国国家利益的政策。

拉米的「进步现实主义」要如何实践，是否可以落实，尚待观察。但拉米显然思考过当前的国际政局和英国处境，阐述观点，提出理论，加上他的背景和经验，若时机掌握得宜，未来5年在工党政府执政期间，英国的外交一定会有变化。

脱欧以来，英国在世界舞台上基本上变得无关紧要。施凯尔领导的英国工党政府必须与欧洲邻国和美国盟友重建关系。美国11月大选，若拜登获胜，对工党将是好消息；若川普重返白宫，情况难料。

尽管拉米已为川普重返白宫在外交上做了部署，包括与蓬佩奥等共和党人士接触，但川普二度执政的风险和英美盟友关系的不确定性，在在凸显为什么英国与欧洲的关系，特别是安全和国防，此刻特别重要。

然而，当前的欧洲已不再是90年代的欧洲。俄乌战争从根本上改变了欧洲的权力平衡。法国和德国不再是中央指导国。欧洲的核心和权力正在向耶鲁大学教授、历史学者斯奈德笔下的「血腥之地」─希特勒和史达林之间的欧洲，波兰和东部欧洲转移。

退出欧盟后的英国在外交上的优势是可以更加灵活，针对欧洲权力平衡的变化，拉米表示，英国需要采取新的对欧外交政策，并与欧洲建立新的地缘政治伙伴关系。据此，我们可以预期英国和东欧、波海国家互动将更密切。

2016年以来令人眼花撩乱的英国政治，终于露出告一段落的曙光，至少在外交上重返传统务实主义轨道，并藉欧洲权力核心东移之际，顺水推舟，重整对欧关系，伺机巩固国家利益。

英国工党政府继承了一个极度动荡的世界——欧洲、中东和东非战事如火如荼；大国竞争的新时代已上路；核战威胁又回来了。曾经以全球政治明智者自豪的英国人，面对俄罗斯的进攻、自信的中国、不可信赖的美国盟友，明白英国和欧洲大陆此时比任何时刻都需要彼此。18日欧洲政治共同体会议将在英国首相邱吉尔的故居布莱尼姆宫召开，施凯尔政府能否就英国和欧盟新安全协议展开对话，将是观察点。