江小涓：平台企业是疫情之中就业主要增长点

12月28日，由中国企业改革与发展研究会、本站财经、本站财经智库联合主办的“2023本站经济学家年会”在北京举行。全国人大常委，全国人大社会建设委员会副主任委员，中国行政管理学会会长，国务院原副秘书长江小涓出席并发表《多措并举稳定预期促进平台经济再上新台阶》主题演讲。

江小涓表示，平台企业在引领发展和创造就业中发挥重要作用。

第一，平台是数字经济的支撑、头部和链主。数字消费平台链接海量消费者和供应商，并以智能技术高效匹配双方。平台链接的用户数以亿计，消费端智能搜索使消费者能够从海量产品中快速高效选择，销售端智能算法能够推送合意产品和服务。数字生产企业可以在产业链条中嵌入所需各类服务，并为链上企业提供数据采集和分析服务，帮助链上提升业务贯通和协同能力，提高全链生产效率。数字就业平台提高劳动力市场效率，对劳动供需双方进行大规模、高效率的精准匹配。

江小涓：美团骑手有近八成来自农村，1/4来自原国家贫困县（来源：C位观察）

第二，平台是就业主要增长点、弱势群体就业主渠道和失业冲击稳定器。就业主要增长点从劳动密集型制造业转向服务业特别是平台企业。数字技术提供便捷链接能力，低收入人群可以用极低成本远程便捷进入求职市场，在全国范围内寻求就业机会。女性可以在实现家庭照料的同时完成线上的时间地点灵活的工作，增加了女性参与市场的机会。数字平台对阶段性失业或转换岗位的年青人来说，是定心丸和稳定器。“先跑一段外卖再说”、“先开一段滴滴再说”是许多下岗人员和希望转岗人员的托底线。

江小涓：平台已经成为就业的主渠道（来源：C位观察）

第三，平台是数字科技创新主力军。大型数字企业是产业技术的主要创新源泉并且无需“转化”，这些企业瞄准市场需求、应用场景进行技术创新，基于数亿级消费者、千万级企业用户构建一个即时、在线、低门槛的新技术扩散市场。大型数字企业是数字前沿技术的重要创新力量并且应用指向明确，在自动驾驶、云计算、数据库、国产数据库、数字引擎、区块链等前沿数字技术领域，企业已经是我国数字科技创新的核心力量。大型数字企业是带动产业链创新的头部并且可以全链赋能，头部数字企业可以有效实现链上企业和外部资源之间信息流、资金流的畅通，为各方创新提供市场和要素供给。大型数字企业是基础研究的生力军并且方向聚焦，我国数字大企业已经展现出强大的基础研究能力，积极探索从0-1的原始创新。这些企业建立的基础研发机构，已经孵化出具有世界先进水平的原创成果。

江小涓表示，全球产业结构和布局调整中有新机遇，平台要大显身手。

第一，促进双循环畅通，数字平台高效连结国内外消费者和供应商，并且能够快速切换赛道。

第二，抓住全球产业链解构与重组机遇，数字技术既强链固链和接链补链，也解构和重组产业链。

第三，走出去以综合优势服务当地发展自己，我国数字企业已有较强综合竞争力，可以在海外市场显身手。

江小涓指出，要以三个“平等”切实稳定预期和落实“两个毫不动摇”，让企业有信心。

第一，对“两个毫不动摇”必须毫不含糊亮明态度。从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，以权威有力实在的措施，持续释放利好行业发展的政策信号，稳定各方预期。

第二，以平台合规管理和政府合规监管为重点，提升常态化监管水平。中国高度重视数字时代公平竞争问题，近年来有力度较大的集中整治行动，取得明显成效。转向常态化监管是新的挑战。企业内部建立合规管理体系，并由政府有效监管这个合规体系的建设、运行和效果，是一种有效的制度安排。

第三，以“三个平等”为重点从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。

第一要平等市场准入。在保障安全的前提下，对各类企业平等开放。平台企业要进一步强化社会责任和共享发展意识，多提供具有正外部性的服务，为自己创造良好的市场信用和社会形象。

第二要平等市场竞争。在市场竞争要一视同仁，包括垄断行为和不正当竞争行为的判断和监管。平台企业要自觉利用数据和算法等技术优势，强化消费者保护、知识产权保护、个人隐私保护等平台责任的切实履行，坚决摒弃自我优待和各种不正当竞争行为。

第三要平等受法律和行政保护。要按照中央经济工作会议要求，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。既要守土有责，更要劲向一处使，以合理高效的监管与服务，扭转市场主体预期，促进平台经济创新发展。平台要以主动配合和技术助推的实际行动，减少监管摩擦，实现治理合作。