交通瓶颈怎么改 公民参与事缓则圆

台南市首例圆环改造范例为归仁圆环，交通局透过道路重新设计分配人行车行空间，提升圆环整体交通安全，获得好评。（台南市政府提供／曹婷婷台南传真）

瑞士的施洛斯‧洛赫湖铁路隧道为纳入公民监督，规画兴建前后耗约50年，就是避免决策专断；同样的交通建设，台湾政府解决圆环塞车却常急功近利，偏重专家意见而忽略历史脉络与情感，若能缓下脚步多听在地声音，定能找出更折衷且周延的解方。

过去为疏导交织路口车流，圆环在全球各地并不少见，但随着都市人口、车辆增加，圆环反成交通瓶颈，存废问题争论不休，交通管理、环境保护、文史保存等意见相左，要找出具体有效的结论并不容易。

因地制宜，除了直接拆除之外，有些圆环变相改成十字路口、有些采汽机车分流、有些则缩减车道区隔人车空间，经过调整，车祸率多能明显下降；但也有部分县市改得四不像，被网友酸「愈改愈危险」，就连圆环该不该设红绿灯，正反两派也没共识。

其实不仅圆环问题众声喧哗，扩大到公共建设，甚至更整体的都市规画，一旦意见分歧，地方政府宛如父子骑驴，怎么做都不对，急于秀政绩的政治人物干脆喊「一切我负责」，美其名责任政治，但错误的决策若成定局，原本的都市纹理变调走味，有谁能真正负责？

瑞士在公共工程方面非常重视公民参与，20世纪初期规画兴建施洛斯·洛赫湖铁路隧道（Gotthard Base Tunnel），即透过公民投票、公听会、民众参与环评、讯息公开等，确保规画与建设过程获得公众支持，历经大约半世纪，最终于2016年才完工。

公共建设的核心并非政府、政党或政治人物，而是为了这块土地上的人们而存在，瑞士的例子相当值得台湾参考，「事缓则圆，急难成效」，决策者应时时惕励自省。