解套从大交流开始

旺报社评

2024大选尘埃落定，赖清德的「少数政府」与「少数国会」的双少数结构，把中华民国的民主政治带进新篇章，民进党8年「完全执政」地位的丧失，延缓了两岸关系滑向战争与衰退的危机。更重要的是，当美中共管台独战略默契重新建立，美国首次暗示不反对两岸「和平统一」的美中关系新形势下，无论赖清德遵守「蔡英文路线」，或另辟「务实台独路线」蹊径，恢复两岸大交流对台湾最有利。

在野制衡 美中共管

选前最后时刻，蓝绿白三方都展现各自民意实力，但外界普遍认为赖清德当选机率最大，因而关注点全部放在选后台海风险的管控上。美国国安会召开线上简报会，重申不支持台独，并罕见表示美方对两岸和平解决歧见的最终结果不持立场，暗示不反对和平统一。全球顶级政治咨询公司欧亚集团指出，赖清德是纳坦雅胡、泽伦斯基齐名的「美国危险的朋友」。各大外媒对2024选举的两大焦点，其一是台湾民主，其二就是台海和战。

赖清德的战争风险已成为全世界的「显学」，也成为美中双方搁置争议、抛弃前嫌，重新坐下来就台海风险展开沟通、达成默契的动力。因此，选前一周内，美中外交、军队、商务、执法、气候几乎在同时间重启实质性对话，大陆外长热门人选、中共外联部长刘建超亲赴美国与国务院、白宫国安会高层以及智库学界会面。美中上述密集政治动作，释出两个重要讯息：

第一，美中高层各管道的沟通，不会因台湾2024选举结果而发生改变，即便赖清德胜选后，大陆可能采取警告性动作，也多处于形式意义。因而，双方非常有默契地将外交、军队、商务、执法、气候各管道的正式对话，赶在台湾选前举办完毕，说明美中都做好充分准备，不让赖上台后两岸关系的短期动荡，冲击美中关系大局。

第二，美中沟通中最核心的外交、军队两大管道，料已经充分就赖清德胜选后的各自动作「套好招」。例如，刘建超与布林肯、白宫高层的会晤，被普遍解读为双方就赖上台的战略沟通。美国国安会简报会上重申不支持台独，以及美方派出代表团来台，相信都是华府希望「管住」赖清德的行动。再如，美中不久前在华府举行国防部工作会晤，管控台海擦枪走火一定是重要主题。

赖清德上台后，内有在野党在国会的制衡，外有美中对管控台独的共识，两岸关系不会过于悲观。首先，民进党是否要检讨《台独党纲》，将遵守中华民国宪政体制下的两岸关系，写入民进党新决议文，相信这股力量不止源于绿营内部，也会来自美国。其次，大陆和平统一方向不变、寄希望于台湾人民的对台政策不变，两岸交流、开放、融合的路线也会延续。同时，作为少数政府，赖清德必须要思考，在美中共管台独的默契重新确立后，只有透过两岸民间的交流开放，来舒缓过去8年的两岸紧张，才会有利于自身执政，否则只会沦为第二个陈水扁。

搁置争议 改善关系

无论是蔡英文政府的最后看守期，还是即将接棒的赖清德政府，都应维持两岸交流之门的敞开。民进党在选前开放陆生纳健保、撤除赴陆团客禁令、欢迎大陆团客和自由行无限制人次来台，这些承诺都要说到做到，而且要尽快兑现。此外，民进党政府在选举期间对大陆、港澳媒体来台采访的重重设限，也应在选后及时解除，愈让大陆媒体、网红、游客走进台湾，大陆民众才会愈认识到一个保有中华文化、善良可爱的台湾社会，两岸才会离战争愈远。

在民间交流的开放之外，蔡英文、赖清德政府的交棒期，也必须要在两岸经济开放议题上，做出真正务实的决定，那就是认真因应大陆对台贸易壁垒调查的结果，就事论事地改善不对等的两岸贸易结构，检讨对大陆商品的关税。大陆目前中止的只是部分ECFA早收清单的关税减免，并非中止ECFA协议，民进党要看到其中的回旋空间，在保护台湾核心产业安全前提下，放手让两岸基层民生经济交融。

中美共管、在野制衡，是未来4年两岸维持和平稳定的方程式，也是民进党、赖清德不得不面对的政治现实。促进两岸民间、文化、经济的大开放，搁置两岸政治争议，赖清德必须做，北京和华府也应要求赖清德这样做。