金融营业税降至2％ 无损国库税收

金融营业税拨入「金融业特别准备金」2024年底即将落日。此为示意图。（本报资料照片）

金融营业税拨入「金融业特别准备金」2024年底即将落日，金管会、金融业皆积极争取，银行、保险本业金融营业税降至2％。立法院法制局报告显示，2025年起金融营业税全进国库，不再拨入特别准备金，两者相抵后，不会造成国库税收损失。财政部官员表示，有关金融营业税率调整在审慎地研议中。

金融业预估，金融营业税若降至2％每年省税约250亿到300亿元。以财政部资料分析，2022年金融营业税3％进入国库大约265亿元、拨入金融业别准备金303亿元，若未来不再拨入金融业特别准备金，国库可增加38亿元的进帐。

到了2023年，进入国库约370亿元、拨入金融业准备金356亿元，国库可能会短少14亿元，但还有部分税款未完全入帐，因此不一定会有损失。

2014年7月1日将金融营业税从2％提高到5％，以回馈政府财政，增加的3％税收直接入国库，而原来的2％税收，拨入金融业准备金，由金管会统筹管理；为避免政府长期以税收支应特别准备金造成道德风险，明定营业税拨入准备金的期限至今年12月31日。

报告显示，欧盟各国、美、日、韩等经济合作暨发展组织（OECD）实施加值税的大多数国家，对金融业是根据主要业务和次要业务区分课税，主要金融保险业务均免征加值税；对次要业务课征8％到25％不等税率，OECD对主要金融业务不课征营业税理由，是某些服务项目的收入难以区分；营业收入具有混和性质，难以明确区分、难以估算进项税额扣抵，例如存款利息；税务行政效率及课征成本考量。

报告提出，如将银保本业金融营业税降至2％，2025年税收全进国库，不再拨入特别金融营业税，两者相抵之后对国库不会造成税收损失。并进一步提出，我国金融营业税是采总额方式课税，与国际间作法不相同；若以税负公平性来检视，因金融业不能扣抵进项税额，税率达到5％，税负相对较重，若调降营业税有助金融业竞争力和税负公平性。

针对金融营业税调降，财政部已与金管会沟通，但仍在研议过程中，若形成共识将会修正法规、对外预告并报行政院送立院修法。