工商协进会吁降金融营业税
工商协进会财政、金融委员会日前召开委员会,会中决议,函请金管会、财政部为维护租税公平,提升金融、保险业的国际竞争力,2022年将现行金融营业税率由5%调降至2%。
财政部对此表示,金融营业税有其历史背景因素,惟金融产业趋势尚待金管会全面评估与跨部会讨论。财政部官员强调,依照现行营业税法规定,银行业、保险业经营银行、保险本业销售额仍适用5%营业税率标准。
工商协进会指出,受到疫情影响,各国央行都维持低利率策略,多位金融业代表在日前召开的财政、金融委员会中针对现行金融营业税率5%,感到相当的压力。
工商协进会指出,相较邻近的香港、新加坡、日本、韩国都没有对金融保险业务课征营业税,而台湾整体银行的ROA及ROE也远低于香港、新加坡、日本及韩国,营业税若仍维持5%的高税率,经营成本难跟国际银行竞争,因此建议,2022年时调建至2%。
之所以要求在2022年调降,工商协进会解释,是因为2014年由2%调高为5%时,金管会曾表示,为兼顾金融业国际竞争力,5%税率适用期间不宜过长,应以八年为限,期限就是2022年。
工商协进会进一步指出,2001年时财政部将金融业营业税降为0%,是因为金融业没有进项税额可供扣抵,税负相对较一般产业为重,因此比照大多数实施加值税国家对金融业免征营业税,但是,2005年时,为充实金融重建基金,又将税率调升为2%,2014年时,又以促进社会发展加征回馈税为由,再度调升税率至5%,当时金管会就表示,为兼顾金融业国际竞争力,5%税率适用期间不宜过长,应以八年为限。
工商协进会强调,金融业要负担的有效税率是高于其他产业。在有效税率上,除了5%的金融营业税,还必须要负担印花税0.4%,而且,金管会在2020年公布国内系统性重要银行(D-SIBs)资本适足及监理要求,除Basel III规范的CET1>7%的标准外,还须提列额外法定资本要求的2%,再加计内部管理资本要求的2%,也就是说CET1须>11%;还有,保险业预计在2026年接轨IFRS 17保险会计及ICS国际保险资本标准,因此,潜在资金需求庞大。
对于工商协进会提议要调降金融营业税问题,金管会表示,税负议题需跨部会讨论,目前不方便表示意见。
金融营业税每隔几年都会被拿出来讨论,主要是金融业者一直主张其他国家都没有课金融营业税,因为无法扣抵进项税额,造成金融营业税实质有效税率会高于课征税率。
但因为要解决金融问题,因此金融营业税多年来都是「专款专用」,1999年由5%降到2%,调降的税率是拿来鼓励银行解决偏高的逾放比,2002年开始2%作为金融重建基金财源,解决问题银行退场。
2014年为充实国库,又将金融营业税由2%拉高到5%,3%给国库,2%则分银行及其他金融业,银行拨入存保准备金,其他则拨入金融业特别准备金,主要是保险安定基金,作为银行及保险安全网之用,2%部分约定2024年12月底回归国库。