京華城容積率之亂硬扯賴清德？南市綠議員批「竹篙套菜刀」

台南市议员蔡筱薇今天在议会都发局业务报告及质询时指出，针对媒体人毛嘉庆、国民党前文传会副主委练鸿庆告发总统赖清德任职台南市府期间，涉嫌大规模容积奖励图利业者，痛斥该案明明是2009年县市合并前所通过的案件，告发人的说法根本就是「竹篙套菜刀」，刻意误导抹黑。

都发局长徐中强也说，针对这些误谬的评论，已对外澄清；京华城和台南市容积提升是完全不一样，京华城是针对个案，台南市是为了促进都市的发展，是用通案的方式办理，不是针对个别土地；过去是针对公园道，现在是针对超过30公尺、40公尺的大马路，给予合理的容积提高，但要有回馈，同时有规定很严格的都市设计审议的规范，必须要达到相当的都市景观和公益性的目的，且要经过很严格的审查程序。

蔡筱薇表示，包括「台南市都市发展轴线第一期地区（海安路、永华路、林森路、夏林路、公园南路及东丰路两侧）土地使用分区管制要点部份专案通盘检讨案」、「变更台南市中西区都市计划（细部计划）通盘检讨案」以上两案都是是2009年所订定，且这两案都是县市合并前通过案件，当时全国尚无容积奖励上限的规定。

蔡筱薇说，以上奖励办法的通过时间，根本不是赖清德任内，且跟京华城自创法规及奖励名目根本不一样，并非特地为某建商量身打造，另外因应监察院纠正全国容积奖励浮滥在案，内政部也在2014年订定容积奖励上限20%的全国性规定，针对推动中的台南都市计划案，要求全面适用相关规定，就是希望避免容积奖励浮滥情况发生。

都发局将近来引起讨论的台南市开发案容积率及南铁地下化照顾宅和京华城做出比较表，让外界更清楚，都发局说，台南市自1999年开始全面实施容积率管制，但原市部分地区现行容积率较低，相较于六都其发展明显受限。市府于2009年10月订定原市发展轴线两侧容积奖励机制「台南市都市发展轴线第一期地区土地使用分区管制要点部份专案通盘检讨案」，透过奖励及回馈方式提升容积率，以带动市中心区公园道周边发展，同时于2009年12月「变更台南市中西区都市计划（细部计划）通盘检讨案」，亦于土地使用管制要点新增「鼓励大面积基地」开发的规定，以带动市中心区发展。

有关东区工2工业区变更案（南纺案），是依据工业区检讨变更审议规范办理案件，于2010年8月发布实施案件。上述案件办理期间，全国尚无容奖上限的规定，全国皆然，一切程序均符法令规定。 有关媒体人影射在2014年至2017年间用内部自行创制的施行细则等事宜，显为误植或抹黑。

都发局说，南铁照顾宅是为了配合铁路地下化，保障拆迁户的居住权益而推动的市政建设，具有高度公益，指控是子虚乌有，公益跟图利差很多，遭恶意抹黑。针对议员指控538.4%是将法令不计入容积的部分也计算进去，照顾住宅坐落于住宅区，其法定容积率210%，与六都相比并无特异，本案配合铁路地下化重大建设采公办都市更新专案照顾拆迁户，最终核定容积率应为315%，完全符合法令规定。

台南市都发局长徐中强（左）说近来有些误谬的评论，已对外澄清台南市开发案和北市京华城容积率是完全不一样。记者吴淑玲／翻摄

台南市都发局制作南市铁路地下化照顾宅和北市京华城开发变更案的不同。图／台南市都发局提供

台南市都发局制作台南市开发案与京华城容积率的差异表。图／台南市都发局提供