净零目标逼近 劳动部:三产业就业负面影响幅度上看3成

劳安所采用国际普遍用于此类议题评估的可计算一般均衡(CGE)模型,量化评估政策措施对总体经济和产业的影响,并分析净零转型对劳动市场的冲击。

劳安所研究指出,净零政策对大多数产业的就业影响仅在正负5%内,但对耗能产业的就业影响显著,随着2050年目标的逼近,影响幅度可能达到-10%至-30%,如燃气供应业、砂石及其他矿业、石油及煤制品制造业等。

另一方面,净零政策对部分产业的就业有显著正向影响,如电力设备及配备制造业、废污水处理业及用水供应业,尤其是电力设备及配备制造业,预期就业将显著增加42.9%,显示从传统发电设备转向绿能设备制造,将创造大量就业需求。

据劳安所调查,超过7成企业对政府2050年净零排放政策已有所了解,其中,百人以上或年营业额超过5亿元的公司,9成以上都知道相关政策。对于推动净零排放的主要挑战,51.45%企业指出缺乏技术专长,52.70%认为资金不足。在人力运用方面,调查显示,89%的企业在人力资本方面保持不变,10%表示人力有所增加。企业普遍认为需提升员工专业能力,特别是节能和碳盘查方面。

劳安所也搜集并分析比较欧盟、德国、英国、美国、日本、南韩、澳洲及比利时等8个主要国家或组织的劳工就业相关策略及具体实务作法等资料,包括欧盟对于净零的倡议工作内容分析,以及各国对于净零排放所设置的法令规范、专责部会、施政方案及协助措施、转型机制重点及特色等。

在推动转型的过程中,各国各有亮点,劳安所举例,如欧盟的公正转型机制;德国能源转型及《2023再生能源法》;英国的离岸风电计划;美国以大力投资绿色产业并创造就业机会为核心;澳洲则注重劳工转型与技能提升;日本强调整合职训系统,推动绿色工作;南韩则透过「绿色新政」,引领经济转型并培育专业人才。这些措施不仅有助于实现各国的净零排放目标,亦能确保在转型过程中,劳动者的权益保障。