救经济 陆加码产业税收优惠

大陆官方近期推出的减税降费新政

大陆经济复苏动能趋缓，外媒引述消息人士透露，官方正在考虑加码推出针对先进制造业企业的税收优惠政策，透过财税政策支持强化技术自主，以应对与美国的竞争。

知情人士表示，大陆官方拟推出的制造业税收优惠政策，有望为相关受益企业减少人民币（下同）数千亿元税负。该人士说，上述计划有待最终批准，可能会有所改变。

近期大陆经济的反弹明显乏力，不但4月制造业采购经理人指数（PMI）降至49.2重回荣枯线以下，消费增速也低于预期。随着出口形势愈发严峻、青年失业率升至历史新高，有愈来愈多的经济学家预计大陆需要推出更多刺激政策方能支持经济增长。

今年3月两会以来，官方除了重申延续先前的减税降费政策，也在逐步加码优惠措施，以达到稳增长之效。大陆国家税务总局5月初才针对半导体相关企业祭出增值税加计抵减的优惠，时间从今年元旦到2027年年，企业可按照当期可抵扣进项税额加计15％抵减应纳增值税税额，也就是说，最高可抵扣税额为115％。

而工信部29日公布可享有上述税收优惠的半导体企业条件，包括研发人员需占有总员工数的40％以上、上年度半导体相关销售收入需占总收入60％以上等，充分展现出官方冲刺半导体发展决心。

报导指出，之所以锁定先进制造业作为税收优惠主力行业，是因为上述行业竞争已成为中美博弈的核心之一。大陆虽是世界制造业第一大国，但尚称不上是制造业强国，透过为先进制造业减免税费等提供一系列支持政策，也符合其发展战略考量。

今年5月初召开的国务院常务会议上，审议通过加快发展先进制造业集群的意见，强调要将提升产业链供应链韧性和安全水准列为重要方向。

值得注意的是，前几年疫情期间大陆已实施大规模的减税降费，财政收入大幅减少。去年，税收收入占GDP的比例从2018年的17％降至13.8％，未来大幅减税的政策空间相当有限。根据税务总局4月公布，预计今年全年新增减税降费1.2兆元，加上继续实施的留抵退税政策，预计全年可为企业减轻税费超过1.8兆元，较去年全年新增减税降费逾4.2兆元大幅下降。