聚焦保交楼：大陆多部门为烂尾楼推出专门措施 多地因城施策

聚焦保交楼：大陆多部门为烂尾楼推出专门措施，多地因城施策。（澎湃新闻）

新华社21日报导，大陆住建部、财政部、人民银行等有关部门近期推出专门措施，以政策性银行专项借款方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设（烂尾楼）交付，目前专项工作正在紧张有序地进行中。多地政府因城施策，推动「保交楼、稳民生」，部分停工专案开始复工。

新华社报导，大陆多地设立纾困基金推动复工复产。近日郑州市房地产纾困基金设立运作方案对外发布，该基金规模暂定为100亿元（人民币，下同），纾困项目限定为未来销售收入能够覆盖项目投资的存量房地产项目，明确了纾困专案的四种开发模式，即棚改统贷统还、收并购、破产重组和保租房模式。

在武汉，中国建设银行拟以湖北省为试点，设立300亿元的纾困基金，用于收购问题专案并改建为公租房。南宁市成立平稳房地产基金，首期规模30亿元。

值得关注的是，除地方政府外，资产管理公司也开始加速入场。继中国华融与阳光集团签署纾困重组协定后，中南控股与江苏资产8月10日宣布合作纾困。根据协定，江苏资产或其指定主体与中南控股或其指定主体共同设立规模20亿元、存续期3年的基金，用于中南控股及关联方投资的项目合作，包括存量债务重组、现有项目续建等。

此外，长城资产披露，上半年已与12家房企开展多轮对接，对意向纾困专案资产深入研判，部分专案已成功落地或批复出资；信达资产首单纾困专案也于7月成功落地。

在各地政府、金融机构及房企合力推进之下，目前已有多个停工建案传出复工消息。

新华社报导，色有采多专案试水「金融机构接管＋委托共建」模式。目前，不少停工项目通过金融机构接管、债权人收购、拍卖债权、合作方托管等方式盘活，实现了保交楼。

克而瑞研究中心发布调查报告显示，恒大集团陆续与光大信托、五矿信托等多家信托公司签署协定，将部分城市专案剥离给信托公司，信托公司则向专案公司注入资金以保障专案后续开发建设。债权人中信集团收购了佳兆业在深圳市的4个项目、总货值约500亿元。无锡市翠竹房地产开发有限公司在阿里拍卖平台转让债权，以期尽快引入投资人续建。

业内人士认为，从实践来看，「金融机构接管＋委托共建」模式促进了问题专案的有序出清。以信达资产纾困房企的首个成功落地专案--广州南沙「悦伴湾」为例，该项目由信达折价收购项目债权，深圳华建提供增量资金借款，信达地产进场操盘代建，对项目实行资金全封闭管理。

在广东广州、云南昆明、江苏江阴等地，金融机构也通过引入共建商来盘活停工专案。广州百筑公司的百晟广场是广州市中院裁定的首例重整专案，因资金链断裂被法院查封。在广州市中院的调停下，各债权人就专案债务及偿还方式达成一致，引入重启资金，由蓝绿双城作为资产管理方负责开发续建和市场重新定位，以实现有品质的交付，保障了各债权人的权益。

新华社报导，目前，需综合分类施策。各地建案停工原因较为复杂。除设立房地产专项纾困基金之外，多地还通过成立专班、返还土地款、优化预售资金监管等措施，督促停工建案续建。

在苏州，停工专案所在区域的街道办事处与区级职能部门联合成立工作组入驻项目现场，督促项目尽早复工，监督专案工程品质，落实「一楼一策一专班」。在重庆，有关部门成立房地产问题专案风险化解处置小组，安排专班跟进专案建设进度，并对专案帐户资金封闭管理。

「每个建案不一样，具体情况实际上非常复杂，建议各地一楼一策差别化处理。」易居企业集团CEO丁祖昱认为，当务之急是在短期内快速给市场与企业注入流动性，问题专案要全力盘活，首先仍需启动资金。

一家房企负责人说，房企虽然面临流动性压力，但是手里依旧有大量资产，建议监管部门鼓励银行开放有抵押融资，缓解房企资金困境和行业交付难题。