恐成史上最常覆議釋憲閣揆 卓榮泰反稱這由立法院決定

行政院长卓荣泰（中）今偕副院长郑丽君（左）、秘书长龚明鑫（右）说明宪法诉讼法三大覆议理由。记者邱德祥／摄影

立法院拟明日处理「宪法诉讼法」覆议案，外界关注若覆议失败，政院后续是否声请释宪。政务委员林明昕指出，穷尽政治手段后，不排除采取释宪，或司法实务上的「预防性权利救济」，必要时不会放弃任何救济手段。至于行政院长卓荣泰可能成为史上提出最多覆议、释宪的阁揆；卓说，「行政院会不会继续提覆议案，是由立法院所决定」。

行政院2日提出「宪法诉讼法」覆议案，国民党团总召傅崐萁指出，本周五积极处理覆议案，但他认为，宪诉法执掌在司法院并不是行政院，不愿邀卓荣泰赴立法院报告；卓荣泰则在今天亲上火线，于行政院举行记者会说明复议的三大理由，呼吁立法院支持。

针对覆议若未通过，是否考虑声请释宪。政务委员林明昕表示，覆议是宪法给予的政治手段，释宪则是宪法给予的法律手段，两者没有直接关联，覆议后不见得要释宪，也能不覆议就释宪；假使覆议案结果不如预期，政院穷尽政治手段后不排除采取法律手段，再来考虑是否释宪、如何进行。

林明昕说明，覆议如果被否决，法律并不会即刻生效，依照宪法，要经行政院长副署、总统在10天内公布，还有时间可以沙盘推演，也因法律未明确写下生效日，因此会在公布日后第三天生效，这段期间是否声请释宪「都可以考虑」。

林明昕指出，很多司法案件中，有一种叫做「预防性权利救济」，指目前还未实际受到侵害，但一来的话就来不及，此手段是司法常态，但宪法诉讼实务上还未有过，但不表示不能做，都可以讨论，至于大法官如何处理就尊重，「如果必要时不会放弃，但无法说现在一定会有，或是如何进行」。

媒体提问，行政院自去年国会职权修法，再到选举罢免法、宪法诉讼法、财政收支划分法，及日前完成修法的警察年改议题，都认为窒碍难行，外界认为卓可能成为史上提出最多覆议、释宪的阁揆。

「我每天都不悲观，也不能悲观。」卓荣泰回应，因为他对国家发展心存乐观，才能跟着团队一起前进，「悲观不在我们每天日常内」，让宪政体制、司法按正常运作，透过覆议案提出，是行政院的责任，未来大法官、宪法法庭做出什么样的决议，那是大法官的权利。

卓荣泰强调，覆议案的提出，行政院是被动的，主动权是在立法院，只要立法院诚心诚意为国为民，按照宪法基本份际，不作出任何扩权、违宪的动作，行政院没有能力也没有必要提出覆议案，「行政院会不会继续提覆议案，不看行政院，而看立法院，是由立法院所决定」。