立法院打不完?300多天「通过50法案」新国会成绩单曝光

立法院长韩国瑜敲槌后,立法院院会三读通过法案。(资料照/姚志平摄)

立法院20日再爆肢体冲突,民进党为阻止宪诉法、财划法及选罢法修法三读,深夜闯入议场封锁出入口。而本届立法院自2月1日就职以来,已经为修法爆发多次冲突,甚至出现流血事件, 到底朝野有没有共识?《中时新闻网》 特别整理至12月20日上午为止,本届立委已通过的50条法案,见证新国会的「成绩单」!

统计目前通过的法案包括:「国会改革法案」(《刑法》、《立法院职权行使法》)、修正NCC委员任期的《NCC组织法》,朝野相对有共识的《学辅法》、《证交法》、《地方民意代表费用支给及村里长事务补助费补助条例》,以及民生相关法案如《工厂管理辅导法》、《儿少性剥削防制条》、《消防法》。但「国会改革法案」内容引发争议,多数遭判违宪。

而以详细法条来看,据立法院法律系统统计,本届立院第一会期共通过40条法案,政治性较低者包括:《国籍法》中为延揽优秀外国人才诱因,放宽申请归化居留年限为2年,同时增订免征殊勋人才归化国籍许可证书规费;《电子签章法》修订让电子文件与电子签章,在功能上等同于实体文件及签章;《姓名条例》增订台湾原住民族依其文化惯俗登记传统姓名者,得使用原住民族文字单列为名字。

另外,《道路交通管理处罚条例》:修改为最高罚锾新台币1,200元以下之违规行为,民众不得检举,但骑机车未戴安全帽、在身心障碍专用停车位违规停车、不依顺行方向临时停车,以及在人行道、行人穿越道临时停车、停车等5项,仍开放民众检举。

冲突最大者为「国会改革法案」:包括刑法增订第五章之一章名及第一百四十一条之一条文(藐视国会罪)、立法院职权行使法增订并修正部分条文(藐视国会罪、调查权、听证权、总统国情报告)。但最后宪法法庭判决部分违宪。

另外在NCC委员任期、原民会族群委员改无给职,朝野意见分歧,但在蓝白联手下,通过《国家通讯传播委员会组织法》:改为NCC委员任期4年并仅能连任一次;并删除旧委员延任的过渡条款。以及通过《原住民族委员会组织法》修正第三条、第四条及第七条条文,明定原民会主任委员由山地原住民与平地原住民轮流担任,以及将原民会的各族聘用委员改为无给职。

其它通过者尚有帮里长事务人员加薪的《地方民意代表费用支给及村里长事务补助费补助条例》:

调高直辖市议员、县(市)议员助理补助费,总额分别从每月24万元增加至32万元、8万元增至16万元,并外加助理补助费总额20%等;另调高地方民意代表为民服务费,直辖市议员从现行2万元调高至4万元、县(市)议员从9,000元调高至2万元、乡镇市民代表从3,000元调高至5,000元。

《原住民保留地禁伐补偿条例》:修正为自114年起每年禁伐补偿金由每公顷3万元提高至6万元。

制定《再生医疗法》:对于尚缺乏治疗方法,或现有治疗方式效果不佳之急重症病人,除了参与人体临床试验之外,先进国家莫不积极寻求解决之道,着重于应用医疗创新以增加拯救生命的机会。

《儿童及少年性剥削防制条例》:增订重制、支付对价持有或观览行为态样并加重处罚等。

《通讯保障及监察法》:增订网路流量纪录的调取规定,及修正通讯使用者资料由检察官、司法警察官依职权调取,删除调取通信纪录须侦查「最重本刑3年以上有期徒刑之罪」的限制等;并增订电信事业及设置公众电信网路者有保存及协助执行调取资料之义务,以及违反者之罚锾规定。

制定《诈欺犯罪危害防制条例》:要求具一定规模网路广告平台业者必须指定法律代表,并需配合我国防诈措施;网路广告平台刊登或推播广告,不得含有涉及诈欺的内容。若违反规定,视情节轻重可处新台币(下同)250万元以上、1亿元以下罚锾。

制定《军人权益事件处理法》:明定军人权益事件复审、申诉、再申诉等适用类型、受理机关、文书形式、送达及审议程序等事项,及勤务法庭之管辖、组成、审理依据及不服勤务法庭裁判之救济程序等。

《国民体育法》:增修由教育部体育署就商业保险对选手短期失能理赔给付额度与选手合约薪资差额部分予以补助,给予职业运动选手充分的保障等。

《多层次传销管理法》:修正为,多层次传销事业与传销商缔结参加契约时,得以电子文件为之。

《劳动基准法》:修正为对年满65岁之劳工,如经劳资双方同意,雇主仍可继续雇用其从事工作。本法修正施行后,期能提高中高龄人力资源之运用。

《中高龄者及高龄者就业促进法》:放宽雇主以定期契约用高龄者增加劳雇双方弹性、禁止企业因年龄因素对中高龄或高龄者有差别对待、对失业中高龄者及高龄者有就业促进津贴补助、对在职中高龄及高龄者有职务再设计补助、对企业留用高龄者有奖(补)助。

《所得税法》:修正部分条文,个人及营利事业交易预售屋及其坐落基地、符合一定条件之股份或出资额,视为房屋、土地交易;延长个人短期交易房屋、土地适用百分之四十五及百分之三十五税率之持有期间。

制定《新住民基本法》:内政部应设置新住民事务专责中央三级行政机关,以统筹规划、研究、咨询、协调、推动、促进新住民就学、就业、培力、关怀协助及多元服务的相关事宜。

《洗钱防制法》:加重法人责任与新增法人之免责规定、没收之范围,以及检察与司法警察机关执行控制下交付等规定;另增订提供虚拟资产及第三方支付服务之事业或人员之洗钱防制登记与服务能量登录制度。

《证券交易法》:增修公司应于章程订明以年度盈余提拨一定比率为基层员工调整薪资或分派酬劳。但公司尚有累积亏损时,应予弥补;调整薪资或分派酬劳金额,得自当年度营利事业所得额减除之。

在第二会期,立法院至今已通过10条法案:重点有

《都市更新条例》:增修扩大原建筑容积适用对象,加速都市更新整合,预计全国八二一六栋六层楼以上合法建筑物,约廿七万户受惠。

《消防法》增订并修正:职安专章修法后,将由中央成立安全卫生咨询会并提出政策建议,也在各级消防机关成立专责单位及人员,扩大基层消防员参与机制,各消防机关如有违规情形,将处以3万元至30万元罚锾。扩大危险物品场所揭弊者范围,将原从事危险物品工作行为人,扩大为场所所有工作者,并明定地方政府应以实收罚锾总金额收入一定比例提充奖励。

《运动产业发展条例》:增修明定积极辅导相关赛事的运动员工会或团体的成立外,也明确揭示应订定运动员工会或团体奖补助办法的法源依据。