梨泰院的謊言：警察高層無視危機...誰滅證？誰卸責？
梨泰院惨案发生逾一周，南韩警察厅组成「特别搜查本部」，厘清包括自身以及各有关单位人员的责任，目前的调查进度为何？图为11月5日，民众参与烛光集会，纪念在梨泰院惨案的受害者。 图／法新社
▌前情提要：〈梨泰院错失的11通救命电话：警方通联纪录证明「忽略危险」〉
▌前情提要：〈梨泰院错失的11通救命电话：警方通联纪录证明「忽略危险」〉
梨泰院惨案发生逾一周，南韩警察厅组成「特别搜查本部」，厘清包括自身以及各有关单位人员的责任。目前披露的调查结果显示，警方高层在事发前后皆严重怠惰，甚至出现灭证迹象。而失言连连的行政安全部长，上任之初宣示加强管控警方机能，出事后却改口称自己对警方「并无指挥与监督权限」，再度引发喧然大波。
惨案后，最靠近严重死伤的事发处──汉弥尔顿饭店左侧斜坡巷弄旁的地铁梨泰院站1号出口，有和尚接连几天在此诵经，不少民众前来献上鲜花哀悼，不时也有亲友遭逢变故者重回现场，最后按奈不住情绪痛哭；而梨泰院西侧、靠近地铁绿莎坪站的路口，则设置起焚香所，从早到晚亦有络绎不绝的人潮，排队前来吊唁。
「我很惋惜不舍，原本是能阻挡下来的事故，却无法做到。若时间能重来，我每个人都想救…到现在还没有人能真诚地好好道歉，已到令人羞愧的程度，希望真有人能负责与诚挚道歉。」首尔市民金小姐说道。
另一位偕妻子来到焚香所吊唁的市民高先生则表示：「过往这里到（万圣节）晚上，都会有安全管制，今年却没有，我认为这是最大问题。」
图／欧新社
事实上，去年万圣节，正逢南韩碰上新冠疫情后、当局决定开放「与病毒共存」、松绑餐饮业营业时间管制前的最后一夜。当时全国单日确诊数才刚超过2千人，梨泰院则已涌现8万人潮。
当时，法定营业结束的夜间10点一到，警方开始在梨泰院各处打开扩音器，提醒民众时间已到、注意安全回家，并协助纾缓人流移动。当时警察厅公布出动员警人数，为268人；但这回惨案发生当天，面对超过10万的人流，警察厅却仅出动137人，仅去年的一半。
这是南韩民众度过继世越号船难后，最悲痛的一周。随着尹锡悦总统宣布展开一周的哀悼，全国各地都设置可供民众吊唁焚香所，各种大型活动与庆典皆取消或延期，主要电视台停播综艺节目，公共电视台KBS更加强在广告中，教导心肺复苏术(CPR)。
如今，焚香所随哀悼期间结束而接连撤除，社会各界要求厘清究责的呼声，却未停止。
焚香所随哀悼期间结束而接连撤除，社会各界要求厘清究责的呼声，却未停止。 图／欧新社
▌事发前后：消失的警力？
惨案发生第2天，南韩警察厅设立「特别搜查本部」（以下简称「特搜本」），开始调查事发经过，同时厘清各有关单位在这回事故中的应对有无问题。但特搜本的调查对象也包含警方自己，能否切实维持独立地察明责任，引发各界怀疑，并招来「球员兼裁判」的批判。
一周下来，特搜本三度展开大动作，先后对中央警察厅、首尔地方警察厅、龙山警察署与消防署、首尔消防灾难本部、龙山区厅及主管地铁梨泰院站的首尔交通公社等多个单位，执行扣押搜索。
随着搜查展开及众家记者比对追查，各机关在惨案前后的应对过程，纷纷公诸于世。目前显示的最大问题在于：
特搜本三度展开大动作，先后对中央警察厅、首尔地方警察厅、龙山警察署与消防署、首尔消防灾难本部、龙山区厅及主管地铁梨泰院站的首尔交通公社等多个单位，执行扣押搜索。 图／杨虔豪制图
以下为事发时间表：
18:35： 此时至惨案发生前的23:10，共有11通报案电话反映梨泰院推挤严重，「可能出现压死事件」
19:15：共10组、合计50人的警力在梨泰院饭店后街、梨泰院路、派出所附近一带查缉毒品
21:33：取缔毒品的警力中，其中一组转为引导人流疏散
22:10至15：梨泰院汉弥尔顿饭店的左侧斜坡巷弄传出压死人事故，警消接获报案
22:18：首尔消防灾难本部联络首尔警察厅，要求共同应对；龙山警察署宣称此时已投入所有可动员之人力，但现场警察事后表示，接收到出动命令已是午夜之后
22:29：现场消防队向龙山区厅传达事件
22:37：龙山警察署的员警接获梨泰院派出所报告抵达现场，发现事态危急，7分钟后向上级报告
22:44：梨泰院取缔毒品的警力发现惨案发生
22:51：龙山区厅长从居民接到简讯得知惨案发生
22:53：消防厅通报总统办公室国政状况室，总统室向龙山警察署长李林宰致电却未获接
22:56：首尔消防灾难本部第二度向首尔警察厅要求人力支援
23:00：警察厅长尹熙根和亲友去露营就寝而不知情
23:01：尹锡悦总统自国政状况室长接获惨案发生报告
23:05：龙山警察署长李林宰抵达梨泰院派出所（与最初报告22:20抵达之说法大相迳庭）
23:16：首尔消防灾难本部第三度向首尔警察厅要求人力支援
23:21：消防厅向警察厅要求人力支援、尹总统要求行政安全部万全应对惨案
23:22：消防厅向龙山警察署要求人力支援
23:28：消防厅向警察厅第二度要求人力支援
23:30：消防厅向警察厅第三度要求人力支援
23:35：消防厅向警察厅第四度要求人力支援
23:32：警察厅官员向警察厅长尹熙根发送「已出人命事故」之手机简讯并致电，厅长并未接收
23:36：首尔警察厅长金光浩接获龙山检察署报告
23:40：首尔警察厅机动队抵达事发现场
24:00：行政安全部长李祥敏接获首尔警察厅长金光浩电话
24:07：消防厅最后一次向警察厅要求支援
24:14：警察厅长尹熙根终于接到通报，成为警察厅最后一位掌握状况者
梨泰院惨案发生不久后，路人正在安慰另外一位女性。 图／法新社
10月30日，案发后不久，南韩总统尹锡悦召开紧急会议。 图／美联社
如同警方在惨案隔天自行公布的通联记录显示：惨案发生前的6点半到10点15分间，112报案专线已陆续接获11通现场民众的投诉，反映人潮极度拥挤、会有「压死」事件发生，警方却未积极处置。
事实上，当晚7点过后，警方动员10组队伍（每队5人）共50人的规模，在梨泰院的各家夜店缉毒，其中一组在9点半后，转为人流疏散的任务。会有此番安排，显示警方已认知到，梨泰院的庞大群聚规模，需介入维持秩序与安全。但这组人力，在惨案发生时，并不在现场。
在晚间10点15至20分之间，警方与消防队相继接获「压死人」的报案后，首尔消防灾难本部紧急与首尔地方警察厅联络，要求警消共同应对。
这时，事发现场已是层层人群堆叠而接连窒息，距离2百公尺近的地铁梨泰院站及梨泰院大路，人群仍持续涌入。负责抢救的前线消防人员，除了渴求更多人手投入CPR，还需要警方赶紧疏导人流交通，让消防车与救护车能开进现场。
尽管消防队从事发到午夜过后，共八次向警方要求支援，并先后向龙山区厅与总统室呈报紧急状况，但皆未获得人力投入合作，等同「孤军奋战」。
左起为中央警察厅长尹熙根、行政安全部长李祥敏、首尔市长吴世勋、龙山区长朴喜英、首尔地方警察厅厅长金光浩向受害者致意。 图／欧新社
▌龙山警察署署长：谎报与灭证？
事发后，龙山警察署公开宣称，当晚10点18分——亦即出现死亡事故后——就出动所有人力前往现场，但有旗下前往现场员警表示，自己是等到午夜后才接到出动命令。
龙山警察署的问题不只这桩。警署发表的报告称，署长李林宰早在10点20分抵达现场，但根据后来目击者证词与监视录影器画面显示，这个时间与实际状况差异甚大。
事发当晚的下午至傍晚，首尔市中心光化门一带同时有保守与进步团体举办游行；其中，进步派团体发动要求尹锡悦总统下台的集会，人潮一度行经至首尔车站前，此地因属龙山区管辖，李署长于当天在此地坐镇指挥。
直到示威结束，李署长与同仁于9点27分前往餐厅用餐，9点47分疑似就接到紧急报告，而步出餐厅，搭车前往梨泰院。座车在10点左右经过与地铁梨泰院站相隔一站的绿莎坪站，这已是惨案发生前最后一刻。
事实上，自绿莎坪站步行至梨泰院派出所，只需约10分钟，但李署长直到11点5分，才抵达事发处斜对面的梨泰院派出所。
图为一位受害者的鞋子。 图／路透社
目前已知，总统办公室在10点53分接获消防厅通报惨案发生后，曾致电给李署长，却没能打通，后来也未接到回电。李署长最初自辩，自己整整一小时因「交通混乱」而「卡在车内」，还未接总统室来电，最后等到车子开到派出所附近，才自行下车步行。
若李署长最初察觉到不正常的混乱交通，在绿莎坪站下车，自行前往现场，刚好就会目击到惨案发生，尽速发号施令。但他的实际抵达时间已是惨案发生后快1小时，最后却谎称是惨案发生当下的10点20分。而当李署长将状况上呈至首尔警察厅，已是事发两小时后的11点36分。
「很多人还站在生死歧路上，在（救援）黄金时间内，李署长还在官用车里虚度时间，抵达梨泰院后，过了30分钟才向首尔警察厅长报告，因为出现压死人，我认为这已经属于犯罪行为了。」执政党国民力量国会议员郑宇泽在质询时说道。
郑议员继续向中央警察厅长尹熙根询问：「龙山警察署的状况报告书上写说，李署长在晚间10点20分左右抵达现场指挥，这不就是谎话吗？」
「针对这部分，因为（李署长）说法有问题，现在正在确认事实，展开搜查中。」尹熙根厅长回答道。
11月7日，接受议员询问的中央警察厅长尹熙根。 图／欧新社
早在事发前4天的10月25日，龙山警察署已针对梨泰院将至的万圣节活动撰写一份「公共安宁危险分析」报告书，当中提到：
报告书将整条梨泰院大街（梨泰院路）划分为「事故忧虑地带」，并透过内部网路提交至首尔警察厅，但首尔警察厅并未以这份报告书为依据，进一步做好人手调派与维安的准备。
而依照惯例，当文件上传至内部网路后，72小时就会自动删除，只剩原本传档的电脑留下最初的文件版本。但特搜本调查发现，惨案发生后，龙山警察署电脑内的这份文件遭人为刻意删除，疑似要回避责任。特搜本已得到内部说法供称，有人要求「就当作没有撰写过这份报告一样处理」，目前已对相关干部立案调查。
图／路透社
▌中央警察厅厅长：惨案两小时后才掌握状况？
「这是隐匿犯罪和灭证，您有接到指示删除的报告吗？」国民力量国会议员张济元向（中央）警察厅厅长尹熙根问道。
尹厅长回答：「就我接到的报告，是该署情报科长指示的。」
「那您逮捕情报科长了吗？」张议员愤怒追问。
尹厅长说道：「我们现在已委托调查…」
「请逮捕他！」张议员大喊。
这份怒吼，听在尹厅长耳中甚为尴尬，因为就连他自己，目前也面对事件应对不力的指责。
事发当天，正在休假的尹厅长和亲友登山露营，夜间11点就已在帐篷入眠。警察厅旗下官员自11点32分起，分别传送简讯并致电尹厅长，表示「已出人命事故」，皆未得到回应。
在首尔地方警察厅长于11点36分接到龙山警察署报告后，派遣机动队前往现场，但作为中央主管的警察厅长，却要到午夜12点14分后才起床获知消息，成为警察厅最后得知惨案者。这时，梨泰院事故现场，已有超过50人呈现心肺中止状态。
11月4日，在首尔的联合纪念坛上，一位痛失儿子的母亲愤怒地撤走总统尹锡悦和首尔市长的花圈。 图／路透社
▌行政安全部长：惨案后，回避责任？
除警方外，遭受最猛烈指责的是中央政府阁员是行政安全部长李祥敏。他在惨案发生后公开表示「今年万圣节梨泰院人流规模，并未达令人忧虑之地步」、「就算事先配置好警消人力，问题也不会解决。」
行政安全部（以下简称「行安部」）相当于台湾的内政部，尽管警察有自身的独立运作特性，但行政安全部是维护治安的最高主管单位。李部长的话一出，立刻引发舆论挞伐，之后他又说明：「在得出正确的事故原因前，不要轻易臆测，也不该出现具煽动性与政治性的主张。」
但这番解释继续让民意的愤怒延烧，最后迫使李部长公开向国人道歉。他因连串争议发言，已成为在野阵营及民众要求下台的对象。而对比李部长一开始上任和惨案发生后的发言，也存在完全不同的样貌。
事实上，李部长今年5月就任后公开宣布：要在行政安全部下新设「警察局」，借此建立警察体系与中央政府的直属连结，透过制度化部长对警察厅长的指挥规范，来强化中央政府对警察监管权限，而引发外界关注。
当时李部长说道：「行安部长就算不直接履行治安业务，仍有责任与权限，随时去确认警察厅的业务是否正常运转。」
「今年万圣节梨泰院人流规模，并未达令人忧虑之地步。」除警方外，遭受最猛烈指责的是中央政府阁员是行政安全部长李祥敏。 图／法新社
11月3日，一位在梨泰院惨案失去女儿的母亲在坟前痛哭。 图／路透社
30年来，南韩的消防厅与警察厅，一直是行安部的「外厅」，亦即虽然上头主管机关是行安部，但两个单位的预算和公务员编制，比起行安部旗下的其他局室单位，更具独立性。但李部长推动在行安部下设「警察局」后，形同宣告往后警察将受到行安部的更多管控，此举也引发不少警察的反弹。
但梨泰院惨案发生后，面对指责，李部长的立场却出现大转变。
「行安部对警察厅做不做指挥监督？」在野的共同民主党国会议员李炯锡于11月7日质询时，对李部长询问道。
李部长回答：「现在并无指挥与监督的权限。」
李议员再次询问：「没有指挥监督的权限吗？」
「是的，没有。」李部长回应。他还表示，至目前为止，针对治安问题，皆未收到有关详细报告，也无订下任何指示。
就任时夸下海口宣示要积极监管警察的角色，但碰到危机时才表示自己无职权，不少人抨击：李部长是为回避责任才改口。
梨泰院万圣节惨案，凸显南韩地方与中央的警察组织，乃至中央政府本身，在制度和体系上，存在怠慢及权责不清，加上主事者回避责任，导致原本应该作为人民保母的警察，可能背负过失杀人的罪名。
社会对公权力与政府的信心，正产生动摇。
11月8日，南韩的月偏食。 图／美联社