立院拒再當橡皮圖章
民进党在立法院八年「完全执政」绝对多数,此次选后已变成朝小野大;蓝、白第一枪主打强化国会调查权,不仅止于政治攻防策略,更应为符合民意政治表现。国会投票结果也给立委们明白讯息,即权力者须受监督,一个对行政院照单全收的橡皮图章,非民众所乐见。
握有中央政权的执政党已不是国会最大党,要能保证问责行政权的监督效果,加强国会调查权是必然之举。目前立委仅有「不完整调查权」,除了质询、审预算等,调查手段具体体现在组成调阅委员会的「文件调阅权」。
但要组成调阅委员会,首先要先由该委员会多数立委赞成,而上届绿营过半多数,例如镜电视审照争议,时代力量、国民党多次提案要查,都被执政党立委硬生生挡下;即使是成立了调阅小组,例如二○二一年的「疫苗采购调阅小组」,调来的资料既不够完整、又会被执政党立委催促「赶快结束」,效果有限。
此外,上届许多在野党立委都曾公开指控,在进口蛋、快筛、疫苗采购等争议爆发时,行文政府部会索取资料,但「不来就是不来」,官员答询时也常被立委认为避重就轻。
不管是立委索资、质询,政府部门对执政或在野立委讯息提供可能「待遇不同」,早是公开秘密。究其根本,就在于立委调查权「不够力」,我国宪政设计,最重要调查权力落于法务部门及监察院,但不管是现实运作及政局、民情,都不难看出强化立法案调查及听证工具已势在必行。