李着华观点》拜登减免美国学生贷款的争议

拜登总统发布行政命令，郑重宣布联邦政府将为美国大学生借款人提供贷款减免。（中新社）

拜登总统发布行政命令，郑重宣布联邦政府将为美国大学生借款人提供贷款减免，大约有4300万学贷借款人将获得减免，凡中低收入家庭的学生年收入低于125000美元者，如曾获得佩尔助学金(Pell Grant)者，可获得20000美元的减免，而年收入低于125000美元但未获佩尔助学金者可获得10000美元减免。估计其中2000万人的债务可被完全免除，近800万借款人因教育部已掌握了他们收入信息，所以可自动获得减免。此外，原本因为疫情的关系而延迟付款的截止期将再顺延至今年12月31日，拜登的新政策既是德政，也是福祉，那是美国史上最大规模的学贷减免，我们高度肯定他履行竞选总统时的政见，不过却有可能兴起一些法律诉讼。

众所皆知，大多数美国大学生在毕业典礼脱下方帽进入社会后，也正是烦恼的开始，因为他们必需偿还庞大的学贷，数以百万计的低收入和中产阶级年轻人肩上的负担使他们压力重重。根据信用报告机构Experian所做的最新学贷债务状况报告，截至2021年，美国近1.66亿联邦学贷借款人的总额为1.59兆美元，仅次于美国人的房屋贷款，而超过了汽车贷款或信用卡欠款余额，政府需要耗资9800亿才能填补漏洞，如此庞大的经费，将由谁来承担呢?

民主党自两年前主政以来，债务减免一直是进步派的首要任务，桑德斯参议员甚至还主张学费全免的教育政策，而拜登则持中庸之道，特别在期中选举前提出了这一计划，其实大多数人并不在乎他是不是在政策买票，而是在乎他能够帮助年轻人还债(是学债，而不是赌债)。尽管美国前财政部长萨默斯称，相关举措或许会加剧通货膨胀，这也是许多民主党经济学家的相同观点，而萨默斯还预测，学贷减免对高收入者的好处会更大，大学学位对他们现在的成功起了一定作用，萨默斯还警告政府，除了最近通过的7400亿美元的税收和气候法案外，还可能增加3000亿美元的赤字支出，从而带来通货膨胀巨大风险。值得我们关注的是，拜登政府仅在8月份就承诺将新增1万亿美元的赤字支出，美联储正试图通过提高利率来收紧货币供应，但按照拜登政府花钱的速度，美联储显然不可能跟上步骤。

当然这一次拜登总统之所以绕过国会的关卡，使用了总统的行政命令也有法源，那是根据911恐怖袭击之后国会所通过的「英雄法案」中的条款规定，当国家出现危机或紧急状况时，政府有权豁免学生债务不必偿还，现在问题是，如何去界定危机或紧急状况呢?这可能会兴起法律诉讼问题。

此外，拜登的这项新政策也出现了不公平现象，对于那些已辛苦付完学贷，履行了贷款义务的人而言，他们现在作为纳税人，却必须要为那些借钱超过他们偿还能力的人支出更多税金，况且对于那些当年因负担不起高学费而没上大学的人来说，他们当初的牺牲值得吗?现在他们却要努力偿还那些因贷款而获得学位并提高终身收入潜力的同龄人的债务，那还算是公道吗?!

学贷危机根本不应该发生在一个现代化的国家中，总的说来，拜登减免学贷新政策利多于弊，是一个值得推展运作的良好政策，因为他的德政而舒缓了不少学贷借款人的烦恼，一旦申请得到处理，他们的学债最终会大幅减少或被清零，我们当然没有理由排斥它!

(作者为美国美南传播集团总主笔)

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