聯合報社論／連年超徵，中央非要全部獨吞才滿足？

立法院财委会讨论财划法修法，国民党立委举「民进党只抢钱 不顾人民救命钱」的手举牌，现场蓝绿立委吵成一团。记者许正宏／摄影

立法院正讨论《财政收支划分法》修法。在野党主张将更多资源分配给各县市，使地方有能力实现在地的治理愿景；民进党则寸步不让，坚持将丰厚的资源全留在中央。事实上，从国家资源分配的合理性、运用效能和多元发展看，财划法都到了非修不可的地步；否则，若任由中央继续恣意掌控挥霍，国家资源将出现严重的偏歧和浪费。

精省后，一九九九年《财划法》将中央与地方税收分配由六比四，改为七成五比二成五，地方所能运用的资源大大缩水。此一「患寡又患不均」的问题，在直辖市由二都增为六都之后，显得愈发严峻。为此，国内年年都有修法的声音，却因政治对立及一党独大等因素而难以实现。

今年的政局，恰是改正这项财政收支不均问题的大好机会。其一，是民进党失去了「一党独大」的地位，而在野的蓝白两党都支持修法，以求符合公平分配原则。其二，民进党在二○二二年的地方选举只攻下五县市执政权，其余皆为在野党或无党籍取得。根据这样的民意取向，重新调整中央与地方的财政收支分配，绝对符合广大民众的期待。

从资源分配的合理性看，民进党政府近年四处挥霍及胡乱补助的作法，显示国家公帑不断被当成「政治武器」运用，已到了成瘾的地步。例如，政府不断地加码发放各种名目的补贴，如农渔民生活补贴、休耕补贴、青年购屋补贴、育儿津贴等；目的除了讨好特定族群，有时更是「撒币消民怨」的封口手法。补贴其实是一种最怠惰的决策，花掉了公帑，却未实际解决问题；俟人们来日回看，问题往往更严重。「少子化」是最明显的例子，「国家一起养」、「政府陪孩子长大」等漂亮口号一堆，却是越补贴生得越少。政府看似好忙，但其实什么也没做。

再看，当中央垄断所有资源及分配权后，各种浪费、虚矫也接踵而至。以八年八千八百亿的前瞻建设为例，表面上勾勒了一个国家共同的愿景，但落在地方的项目，却往往是七拼八凑的应景文章，变成「中央赏赐地方」的官样建设。且看，高雄市的前瞻水资源建设，有三分之一花在滞洪池；高雄大肆兴建了廿五座滞洪池，近年淹水反而变得更严重，而下水道依旧懒得疏濬。同样的，政府撒大钱去补贴绿电，但大把银子却进了不肖绿能厂商口袋，这不严重吗！

不仅如此，民进党夸称台湾经济廿年来最好，近四年更是年年税收超征，屡屡向全民发放现金以收买人心。以今年为例，将是连续第四年超征，金额在四千亿元至五千亿元之间。这些钱，为何不能分配给苦哈哈的地方，让他们也能依地方不同需求「因地制宜」妥善运用，以造福乡梓？让地方有自主运用的空间，至少能避免被中央大头大脑的思维箝制，老是做一些华而不实的建设。以花莲发生震灾为例，凡事都要仰赖中央伸援手；但中央又抱持浓厚政治成见，导致花莲灾后迟迟难以复原，这难道是后山居民的原罪？

民进党执政这些年，对于蓝绿县市资源分配的「大小眼」，已到了令人发指的地步，更因此造成蓝绿县市的发展及市容差异。这些点点滴滴，民众都看在眼里，不满的心情反映在投票行为上，才会有近两年蓝绿版图的骤然变化。对于这些警讯，赖清德和卓荣泰必须虚心自省、谦卑回应，绝对不能再霸着偌大的国家资源，当成民进党党产般地自肥自沃，或任意向财团输送利益。年年超征数千亿，中央非要一口独吞，吃相岂会好看！