两岸关系蓝皮书 政治恶化 经贸热

中国海峡研究院（香港）16日发布《2021年海峡两岸关系蓝皮书》。图为2016年8月在福州举行的海峡青年节活动。（中新社）

《2021年海峡两岸关系蓝皮书》从政治、经济、军事、涉外等领域回顾总结2021年的两岸关系。（摘自中国海峡研究院网站）

在香港注册的大陆民间智库「中国海峡研究院（香港）」16日发布《2021年海峡两岸关系蓝皮书》，从政治、经济、军事、涉外等领域回顾总结2021年的两岸关系。蓝皮书认为，两岸政治关系继续恶化，军事对峙依旧存在，台湾依旧在积极寻求域外国家支持，且美国依然在给予这种支持，而两岸贸易「逆势上涨」，是两岸关系的唯一亮眼之处；蓝皮书特别比较了《台湾关系法》、《北大西洋公约》、《美日安保条约》的条文，认为《台湾关系法》的语义最不清晰、最不强硬，且未明文有「保卫」台湾的义务，为美国「合法地」对台海危机袖手旁观留下了空间。

中国海峡研究院（香港）于2021年5月成立，是由两岸各领域研究学者共同发起的「中国特色新型的高端社会智库」，理事长雷希颖是大陆全国青联常委。

《2021年海峡两岸关系蓝皮书》全文约3万字，回顾了去年两岸在政治、军事、经济、涉外领域的大小新闻事件并评析。政治部分提到了台湾去年防疫政策，称疫情爆发是因为「民进党当局越来越极端化的政治操弄。」

在军事领域，蓝皮书回顾历次中美机舰在台海周边的活动，直言美军的极音速武器一旦部署，将对中国大陆造成严重威胁，无论是对载具还是对飞弹的拦截，都超过了目前大陆区域拒止体系的能力范围，「会成为美国干涉台海局势的强大工具，这种情景是大陆不愿意看到的」。

在外事领域，同样细数台湾去年与美国、日本、欧洲、立陶宛的互动，并特别介绍《台湾关系法》，将其与《北大西洋公约》和《美日安保条约》文本做比较。蓝皮书称，北约明确规定了会「使用包括武装力量」（including the use of armed force），《美日安保条约》则提到会「采取行动面对共同的危险」（act to meet the common danger），《台湾关系法》则只说会以「适当的措施」（appropriate action）来应对危险。

蓝皮书认为，北约的语义最清晰、语气最强硬，次一级是《美日安保条约》，《台湾关系法》则最不清晰，最不强硬，「既不是条约义务，也不能被解读为『防卫的承诺』」，如果台海出现「危机」，美军既可以来，也可以不来，这完全取决于美国决策者即时的考量，而非法律要求。

在经济领域，蓝皮书指台湾外贸部门表现不错，进出口都出现2位数高速增长，并带动制造业有效增长，并称主要是因大陆强而有力的支撑。

蓝皮书最后表示，希望两岸关系能够和平、友好的发展，但是前提是台湾当局能看清形势，毕竟实现两岸融合是维持两岸长期和平、稳定及繁荣发展的唯一道路。