两韩会谈继续走着瞧

南北韩代表团9日展开历史性会谈，双方就参与平昌冬奥、重启军事热线、举行军事会谈、春节期间举办离散家庭团聚活动等议题达成若干共识，然备受国际关注的北韩发展核武问题，却在北韩坚持下，并未列入此次会谈议程中。

新年伊始，金正恩决定派遣首席代表、祖国和平统一委员会委员长李善权与南韩首席代表、统一部部长赵明均在板门店对谈，此一举动着实跌破所有专家眼镜。金正恩灵活操纵议题的能力再次展现，让美国总统川普也得甘拜下风。尽管美国国务院对此次会谈甚表欢迎，但希望未来的会谈仍朝向半岛无核化的方向发展。换言之，未触及此类议题的会谈，川普兴趣缺缺。

1953年南北韩签订停战协定。此后双边的口水战从未停歇，但却是川普与金正恩将双方口水战升华至另一层次。过去一年川金的激烈叫阵使朝鲜半岛步向失控，两人相互威胁手握核武按钮，随时可用，核武危机一触即发。

川普上台初，强力抨击前总统欧巴马针对北韩问题所制订的「战略耐心」策略，严厉警告北韩勿轻举妄动，否则不排除动武；而金正恩也无惧川普与国际社会警告，持续试射中、长程飞弹与核试，甚至拟定以关岛周边海域为目标的中长程弹道飞弹发射计划，引发周边国家，如南韩、日本、中国与俄罗斯等国的关切。

此次，不管金正恩主动递出和平橄榄枝的动机为何，毋庸置疑，他才是最大赢家。至少其不理性、穷兵黩武的形象，短暂性地被扭转过来。相较之下，川普却被认为较不理性。

另外，没有南韩总统文在寅的推动，对北韩一直保持低姿态，会谈恐怕无法顺利开展。而北京的鼓励恐怕也是重要关键。作为一位「脱北者之子」，文在寅去年竞选总统期间主张以交流代替对抗，强调两韩要透过社会、文化的紧密交流拉近彼此关系，不排除与金正恩见面，与前总统朴槿惠对北韩强硬，处处配合美国的做法，大相迳庭。

两韩戏剧性破冰会谈反映出一个事实，那就是两韩人民祈求和平、民族自主，摆脱国际强权控制的愿望一直存在心中。朝鲜半岛因地理位置，长期受到周边列强控制，导致民族自尊强烈，无论如何，两韩民众总期待，自己民族的事务要自己解决。

然就两韩谈判历史而言，此次破冰会谈也只是开始，毕竟最核心问题─朝鲜半岛非核化，仍不是此次会谈重点。在安全未得到保证之前，要金正恩主动放弃核武，实为天方夜谭，而美国也不会对金正恩手握核武器一事善罢甘休。

不可否认，要促成朝鲜半岛非核化，仍有很长一段路要走，当中涉及中、美、俄、日等大国利益与地区情势发展。后续可观察的是，此次两韩会谈是否有深度与可持续性，以及美韩同盟关系未来发展走向。（作者为国家政策研究基金会高级助理研究员）