林中斌／北京外交 魅力重返 戰狼消退

二○二一年十一月，立陶宛在首都允许台北设立「驻立陶宛台湾代表处」，称台湾不称台北。北京反应强烈，降格中国在立国大使馆为「临时代办」(chargé d’affaires)，同时展开非正式贸易制裁。

次年，立国对中出口陡降九九点八趴，剩六万美元。这是典型北京战狼外交。于是，欧洲亲美反中势力捡到枪，责怪中国大欺负小。原已不好的中国欧洲关系，更加恶化。

为不到三百万人口的立陶宛得罪欧洲，值得吗？

二二年十月中共廿大结束。展开主政第三任的习近平，回顾十年，检讨得失。刚强外交作风的得失，应不例外。

二三年十一月底，立国外交部长表示，北京已解除大部分对立国的贸易制裁。至于「台湾代表处」问题不属于立国与北京讨论范围。显然，北京愿意搁置引发制裁的争议。

意涵是：北京改善中立关系，可改善中欧关系，可增加与美竞争筹码。

江泽民胡锦涛时代的中国魅力外交于是静悄悄地重返世界舞台。

●外交巧言：去年四月五日，中国驻欧盟大使傅聪对纽约时报说，前年俄罗斯入侵乌克兰前，北京官方表示中俄「友谊无上限」的说法只是个「修辞」。同年六月廿七日，半岛电视台问傅聪如果乌克兰收复被俄国占领地区，北京看法如何？傅聪表示：「我不认为有何不可」。北京这些顺应欧洲心态的说法与战狼外交大相迳庭，令人耳目一新。

●免签洒礼：一九至二三年，进出中国的国际旅客减少六十三趴共六千两百万。北京以国家安全为优先，怀疑外来人士，令人裹足不前。从二三年十一月至二四年三月，北京持续扩大「免签朋友圈」达十五国，包括西欧的法、德、义、荷、西、比、卢、瑞、爱，到中欧的匈、奥，及东南亚的泰、新、马、汶来。同时，二四年二月，北京官员在西方大力推动「你好，中国」计划吸引访华旅客。

●熊猫外交：二四年二月，北京与美国、西班牙、奥地利动物园重新签署新一轮国际熊猫保护协定，提供可爱的动物博取他国人民好感。

●再倡睦邻：过去十多年，在中国积极的南海政策下，越南因美国拉拢，而与中国交恶。去年十二月，习近平隔六年后首次访问越南签属数十项合作协议，带动今年第一季度贸易上升廿二趴。今年四月初越南宣布建造第二条高铁通河内与中国。蒙古倾向亲俄，加上美国刻意地拉拢，长年忌惮强邻中国。

今年四月底，中国与蒙古首次举行陆军联合演习。十年来与中龃龉的日本、韩国、澳洲因顾虑轻视盟友的川普可能返回，近来对中国示好。北京积极回应，五月底参与暌违四年半的中日韩峰会，三月解禁澳洲葡萄酒惩罚性关税。

●示好美国：二二年六月，侵乌克兰俄军溃败。俄军通讯显示莫斯科考虑使用战术核子武器。华府请北京协助，劝阻普亭成功。美国务卿布林肯归功习近平（经济学人今年五月十八日）。一月廿六日路透社报导，美中官员曼谷谈红海攻击事件下，中方要求伊朗约束叶门叛军攻击红海船只。

（作者为前华府乔治城大学外交学院讲座教授，曾任国防部副部长，着有《中共核武战略》）