战狼外交的风险

（图／路透）

在美中阿拉斯加会谈中，中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪一句「中国人不吃这一套」，激起大陆网民无比的爱国心，被视为「战狼外交」的经典之作。但事情都有两面，大陆战狼外交做过了头，也激发各国的警惕与防备，恐将得不偿失。

美国总统拜登上任后，由于共和党强烈抵制，对中强硬本来只是不得不的选择，但战狼外交激起美国人强烈的反中情绪，反而成为拜登推动施政的利器。无论是1.9兆美元的纾困预算或超过2兆美元的基础建设法案，乃至其他旨在抗中的措施，都可看到拜登运用美国人的反中心态，使共和党不敢不支持。犹记得去年美国大选时，大陆曾有「川建国」与「拜振华」之说，现在看来，应该加上「习助美」才对。

大陆处理新疆棉问题是另一个例证。大陆原以为凭自身庞大市场，足以迫使这些国际品牌屈服，殊不知中国以外的市场更大，光是美国市场就比大陆大3倍。北京的做法等于要他们在市场之间选边，但欧美社会的企业责任意识高，大陆的抵制更刺激消费者与股东去监督企业，加上大陆人民对抵制「口嫌体正直」，所以至今几乎没有一家国际品牌妥协，官方最后只能唾面自干，设法引导降温。

战狼外交的另一个风险是，面对美中两强博弈，许多国家都面临选边站的压力。但不像大陆是采一党专政，这些国家很容易随着选举结果改变对外政策，一旦出现政党轮替时，战狼外交就变成反中的催化剂，使大陆的外交处境陷入被动。

以南韩和菲律宾为例，过去几年由于执政的文在寅和杜特蒂走倾中路线，大陆在东北亚和东南亚都出现难得的外交机遇期。上周南韩地方首长补选结果，在野党获得压倒性胜利，执政党则是惨败。这场补选被视为总统大选前哨战，一旦明年3月大选再度变天，保守派上台后势必改变南韩外交路线，甚至不排除加入美日澳印组成的「四方安全对话」，随时可能成为大陆的梦魇。

菲律宾的情况也类似。近来菲中之间因为南海岛礁问题交恶，引发菲国强烈反中声浪，迫使杜特蒂发表强硬声明，乃至恢复与美国的联合军演。明年5月菲律宾总统大选就要登场，届时如果反对阵营获胜，菲国外交政策可能回到艾奎诺时代的亲美路线。

还有日本，今年3月大陆实施《海警法》后，已使日本对华政策出现变化。本月16日美日高峰会举行，据共同社报导，两国领袖的会后联合声明将会表达对中国人权问题的关注。另一重要观察点是，日本会否同意美军在日本列岛构建部署导弹，一旦成真势必引发北京强烈反应。但在大陆「战狼外交」的刺激下，拜登联合盟友抗中逐渐奏效，日本迟早会被迫做出重大抉择。

就连欧盟看起来也不太妙。在新疆问题引发的制裁与反制裁之后，欧盟已经停止审议《中欧投资协定》，日前习近平与梅克尔通话，呼吁欧盟真正实现「战略自主」，不要被美国牵着鼻子走。但梅克尔即将下台，今年9月德国大选，她所属的基督教民主联盟即使再度获胜，继任者也未必奉行梅克尔的倾中路线。大陆苦心经营的「联欧制美」策略，最后很可能功亏一篑。（作者为信民两岸研究协会理事长）