陆俄联手成全球噩梦 华府智库主席：拜登最重大考验

华府智库大西洋理事会主席肯姆佩（Frederick Kempe）撰文指出，美国总统拜登面临一场全球噩梦：大陆及俄罗斯加强策略合作，目的是破坏美国影响力，扰乱拜登团结民主盟友的努力，将是他任内最重大考验。（资料照／美联社）

华府智库大西洋理事会主席肯姆佩（Frederick Kempe）18日在美媒CNBC撰文指出，美国总统拜登面临一场全球噩梦：大陆及俄罗斯加强策略合作，目的是破坏美国影响力，扰乱拜登团结民主盟友的努力。

他说陆俄合作是拜登上任至今，最重大、且尚未受到充份了解的挑战，有可能成为拜登任期内的决定性挑战。

上周，俄罗斯及大陆不约而同分别加强对乌克兰及台湾的军事行动及威胁，尽管并未出现军事冲突或入侵行为，肯姆佩指出，当前军事行动的规模及紧张情势仍需要获得立即关注，美国及盟国官员也不敢否认陆俄正交换情报，或是否认两国协调行动、战略的可能性愈来愈高。

美国中央情报局（CIA）局长伯恩斯（William Burns）上周在参议院情报委员会作证时指出，俄罗斯的军事准备已经达到了能为有限度入侵提供基础的程度，不只是美国，所有盟友都必须严肃看待。

关于北京，美国情报圈的最新年度威胁评估报告指出，「中国正试图利用区域对美国承诺的怀疑，破坏台湾的民主，扩大北京的影响力。」肯姆佩指出，媒体没有报导的是，这份报告提出警告：俄罗斯正提升和中国的战略性合作，以实现目标。

他表示，若以个别国家来看，不论是俄罗斯或是中国，对任何美国总统而言已经是很难对付了，如果陆俄两国联手，更团结行动、更有连贯性地行动，将是美国及盟友缺乏战略、甚至是缺乏共识的情势。

对于那些怀疑陆俄野心的人，肯姆佩举3月下旬大陆官媒《环球时报》一篇题为「美国盟友动摇之际中俄关系深化」（China-Russia ties deepen while U.S. and allies flail）的社论，文章中提到，「欧亚大陆最具影响力的双边关系就是新时代下的中俄全面战略协作伙伴关系。」

针对日本及南韩，这篇社论提到：中国及俄罗斯了解他们之间关系的分量，但说实话，这个区域中没有任何一个国家能够单独反对中国或俄罗斯，更别说是同时间进行抵抗了，任何国家试图透过和美国结盟来对抗中国及俄罗斯，后果都是灾难性的。

另外，2020年10月，俄罗斯总统普丁（Vladimir Putin）被问及有没有可能正式和大陆建立军事联盟，普丁也回答：理论上确实蛮有可能。

过去一周，乌克兰东部及台海情势上升，莫斯科调动超过4万人部队集结乌克兰边境，解放军战机持续侵入台湾防空识别区，拜登对莫斯科软硬兼施，一边制裁俄国官员及实体，一边邀请普丁举行高峰会。针对台海情势，美国日前宣布放宽官员与台交流准则，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）更表示美国致力于确保台湾有能力自我防卫。

肯姆佩指出，这场大国竞争戏码开展的时间点，对于上任未满百日的拜登政府而言是最糟糕的时机点，不过却可能刚好是北京及莫斯科的目的，在拜登完成政策检视、任命重要官员之前取得先机。

他指出，现实世界的情势变化，让拜登政府精心安排、希望井然有序地执行政策的计划变得更复杂。拜登的目标主要有三，包括加速疫苗分配来抑制新冠疫情、透过4兆美元刺激、基建计划来推动美国经济及竞争力，另外也包含恢复和盟友的关系。

不过除了陆俄以外，肯姆佩指出美国在外交政策上还同时面临其他挑战，包括阿富汗撤军及伊朗核子谈判，对于一个新总统来说，要处理的问题相当多，他认为拜登如何巧妙地处理陆俄日益增长的协同挑战，将会如何形塑这个时代。