战狼外交火力四射 美学者分析其如何扼杀北京大战略

作者认为，杨洁篪在美中会谈上的言论目的在于画清底线，不容美方得寸进尺，不能算是战狼外交，仍是理性行为的一部分。图为美中会谈现场。(图/中新社)

美国塔弗兹大学佛莱契尔法律暨外交学院助理教授瓦其夫‧可汗(Sulmaan Wasif Khan)投书《外交政策》。文中指出，在不受控制的情绪下，战狼外交不断以激烈言词攻讦他国。这样的行动不仅没有意义，更与需要冷静行动的大战略背道而驰，最终让大战略逐渐遭到扼杀。让人忧心的是，这种变化让北京与世界处于危险之中。

文章指出，就在2020年的某个时刻，北京突然与其宏伟的大战略脱钩；在此之前，中国大陆的外交、军事与经济行动，都是为国家安全目标服务；然而，近日的北京已失去这种大战略的特色。今日中国大陆行动的准则并非依据大战略，而是一种好战姿态来展开防御的民族主义，并采取不计后果的猛烈言语发动抨击。

尽管造成这种崩溃的原因尚不清楚；但很明显地，这样变化使中国大陆与世界都处在危险之中。中国共产党可能付出自执政以来最大的代价，进而陷入失去一切的危机之中。至于世界的其他地区，尤其是美国，发现自己面临的不是一个可合理预测行为的崛起强国，而是与一个摇摇欲坠的强国打交道。

作者解释，大战略能将不同类型的力量整合起来，进而实现总体目标。尽管一个国家如何定义总体目标，以及如何将外交、军事与经济整合起来以实现目标，会随着国家不同而有差异，但部分特征会相当明确。第一，大战略是长期性的，不仅仅是现在或明天，而是放眼10年后的时间。第二，大战略会考虑各种因素，从伊朗核问题、环境问题、土豆的成本到军事现代化，因为这些都与总体目标相关。第三，大战略具灵活性，如果这条道路无法走到我想去的地方，就换另一条路。

从毛泽东到习近平，中国大陆一直试图让外交、经济与军事力量相结合，以保障国家安全。在外交上，透过寻求一种权力平衡，北京让自己与世界上其他大国的距离，远比这些大国彼此间的距离更近。对一个不安全的国家而言，广结善缘有其意义，这也意味着即使双方有分歧，也要持续对话。在经济上，大陆努力建设生产型经济，一方面可提供外援，另一方面吸引国民支持，并提供军事现代化的资本。

尽管在中共过去的历史中，曾出现大跃进、文革等政策；但绝大多数情况，北京的政策相当合理，愿景具有前瞻性。不论是在韩战还是近年的军事预算，其考量点都是基于长期的安全。就算政策失误，仍有重新评估的空间，例如毛泽东时期的削减外援，让邓小平拥有较稳定的财政基础。

作者分析，长达数十年的大战略不会突然消亡。其死亡是一个漫长的过程，偶有警告讯号。在习近平时期，可以看到一些适得其反政策的累积，最后导致大战略遭到扼杀。

更重要的是，战狼外交可视为一个重大变化，两个特征使得战狼外交格外与众不同。第一，行动的意义不明。作者认为，美中在阿拉斯加会谈中，大陆外交官杨洁篪强硬的表现虽可说是尖酸刻薄；但不可否认这有其目的性，其试图挽回中国人的面子。这种想法着眼于解决或未能解决分歧之前，先画下底线自己不能遭受欺负，扬并不算是战狼外交。

相较之下，外交部发言人赵立坚与华春莹在推特上针对新冠肺炎的阴谋路，或是对澳洲的贸易战，则显得完全没有意义。因为这激怒澳洲呼吁针对北京如何处理大流行展开调查。换言之，赵、彭两人膝反射式的回应，缺乏大战略应有的冷静行动。

其次，北京没有控制自己的脾气。即使当年江泽民鼓励示威者抗议美国轰炸大陆驻南斯拉夫大使馆时，也谨慎地指示别让民族主义走得太过头。大陆一直有民族主义，有时会适得其反；但整体而言，北京仍是经过缜密计算且符合目的的行为者。不过，2020年发生了重大变化，即民族主义成为大陆行为的主旋律。自此开始，大陆外交就是疯狂散播新冠肺炎的谣言、与澳洲大吵特吵，以及威胁任何抵制2022年北京冬奥的人将面临可怕后果。

作者认为，大陆之所以放弃大战略，是因为美国正在衰落，北京可取而代之，而这是累积更多权力的好机会。然而，这反倒挥霍本可在2020年赢得的所有优势，特别是当时美国正身处混乱。另一个解释是北京觉得自己已更强大，随时可摆脱好战的形象，但这也凸显另一个问题，为何他要在不明智的事情上浪费力气。

作者认为，大陆是被自己长期以来的操纵民族主义的言论毒害了自己。将台湾与民族复兴连结、日本人从不为二战道歉、西方的侵略，种种论述渗透进大战略，最后演变为无法维持下去。

但作者也缓颊，北京对外界的恐惧并非毫无道理。川普时期宣传的恐华情绪，一直延续到拜登时代。美国国防预算仍集中在对抗大陆，四方安全对话（Quad）似乎为围堵北京而来。中南海的领导人如果不认真对待这些事件是不负责任的。问题不在于找出威胁，而是狼战士的反应不是针对威胁进行冷静评估，并找出最佳的行动方案，而是出于愤怒来行动。

作者也认为，即使大战略正逐渐消逝，但还没完全被扼杀。部分论调让人回忆起过去大陆的理性外交风格。最明显的例子，关于削减一带一路的辩论显示，大陆决策圈中仍有团体专注于利害评估。2015年以来，北京也试图改善与东京的关系；甚至是与印度的小规模冲突，也不是盲目民族主义的产物，而是妥善使用武力保护脆弱边境的成熟政策。这一切显示，北京仍有理性计算的头脑，仍有机会占上风。