美国最新「航行自由报告」 点名中台日韩等22国家
▲美军卡尔文森号在南海巡航。（资料照片／翻摄自USS Carl Vinson (CVN 70)脸书）
美国国防部6日发表《2016年航行自由报告》(FY-2016 Freedom of Navigation Report)，对全球22国家行使「航行自由权」，包括涉及南海形势的台湾、大陆、菲律宾、越南、马来西亚、印尼，以及日本等6国。五角大厦表示，报告「没有针对性」。
报告是依据2015年10月1日到2016年9月30日美军的资料制成，其中台湾被点名原因跟2015年度报告一样，要求外国军舰与政府船只进入领海前须先行通知；大陆则是基线的过度声索，管辖权包含经济海域(EEZ)的上空，要求无意进入领空的外国飞行器要飞入防空识别区(ADIZ)；日本方面则只有领海的「直线基线」的过度声索。
▼美国国防部《2016年航行自由报告》。（图／翻摄自美国国防部）
五角大厦表示报告是依据原则，而非针对特定国家，不会允许拥有海岸线国家的过度声索，也是要保护全球美军的作战安全。据了解，美国海军曾4度挑战大陆在南海主权声索，引起北京不满。
「航行自由」(Freedom of Navigation)计划是美国政府在1979年开始提出，主要是美国政府的一项外交和军事行动计划，目的在防止沿海国家的「过度海洋主张」，保证美国军事力量在全世界行动。美国历届政府都时实施该计划，根据自行认定的「过度海洋主张」国家，展开航行自由行动。
「领海基线」通常是以沿海国大潮低潮线圈出的领海的起点。「直线基线」的划分方式则用在一些海岸线曲折，或有一系列岛屿时，在海岸或岛屿订下适当点（领海基点），以直线连接划定基线。
▼美航母南海起降F-18，舰队司令：随时做好战斗准备！（资料照片／翻摄自USS Carl Vinson (CVN 70)粉丝专页，下同）
▼美航母在南海操演F-18起降。