美2020「航行自由报告」挑战19个国家，中国被挑战最凶
▲美国「航行自由报告」(FON)的封面。(图／（图／翻摄自五角大厦官网)
美国五角大厦(国防部)官网周三(10日)发布2020年「航行自由报告」(Annual Freedom of Navigation((FON) Report)，显示从2019年10月1日至2020年9月30日，美国海军总共挑战了世界各地19个国家和地区的28项「过度海洋主张」(excessive maritime claims)。当中，涉及中国的条款高达7条，远高于其他国家和地区，跟去年持平。
遭到美国挑战的包括中国、阿根廷、日本、韩国等国家。FON显示，在过去一年中，美国在南海地区展开「航行自由行动」，涉及3个国家和一个地区。在东海进行的「航行自由行动」则涉及中国，在黄海涉及韩国。
跟2019年FON里面的22个国家和地区相比，美军在2020年的挑战区域数目有所下降。分析人士认为：这可能是跟美军多艘舰艇在2020年先后爆发疫情有关。
值得注意的是，2019年美国挑战中国的「过度海洋主张」涉及区域包括南海、东海以及西沙群岛和南沙群岛，2020年的区域则只显示了南海和东海。分析人士认为，美国这是为了避免出错，因此实施行动的的地理位置变得更为宽泛，但不涉及具体地点。
报告指出，FON专案正式成立于1979年，旨在保护「合法商业和美国部队在全球的流动性而做出的努力」，40多年来，美国的「航行自由计划」一直都在进行，让美国在世界各地「行使航行和飞越自由的权利」。
从1991年开始，美国国防部每年都会发布一份非机密的FON总结报告，公布美国实施FON的地理位置资讯以及实施的理由。例如以行使「无害通过权」为名，出动舰艇进入他国的12海浬领海；或以行使「航行和飞越自由权」为名，出动舰机飞进他国专属经济区等等。