美国务院发布最新「中国挑战」研究报告 详列抗中10大原则
▲美国国务院政策规画办公室发表《中国挑战的要素》研究报告。（图／The Policy Planning Staff, Office of the Secretary of State）
美国国务院政策规画办公室（Office of Policy Planning）于17日发表《中国挑战的要素》（The Elements of the China Challenge）研究报告，试图分析共产党的行为与其思想根源、中共政权脆弱性，并指出华府应该如何应对北京的严峻挑战。
报告指出，各国政府与人民逐渐意识到，中国共产党开启了「大国竞争」的全新时代，却鲜少有人能够明辨北京势力在世界各地的渗透模式，遑论看清楚共产党想要达成的具体主导形式。
此报告写道，共产党不仅试图占有全球主导地位，也想要从根本改变世界秩序，让北京置于中心，满足其威权与霸权目标。
报告分析，中国透过财富力量，使得其他国家对其产生经济依赖与政治从属关系，并且致力于发展世界一流的军事力量，上述种种行为的思想根源就是「马克思列宁主义信仰和共产党对于『中国民族主义』的极端解读」。
▲美国国务院报告指出，若华府想要应对中国威胁，必须依据10项原则，重新制定外交政策。（图／路透）
尽管如此，中共政权仍有脆弱性，其一是专制政体的必然劣势，包括对于创新的限制、组成与维持联盟的困难性、对内镇压的成本。其二是中国的特有脆弱性，包括经济不稳定、人口结构失衡、环境恶化、持续性腐败、对于少数族群的压迫，监督与审查公民的成本等等。尤其北京屡次违反国际规范与义务，漠视他国福祉与人类生命，在新冠肺炎爆发后，各国的不满与愤怒更加明显。
报告也提到，若美国想要应对中国挑战、保障自由，就必须回归根本，依据以下10项原则，重新制定外交政策：
（二）维持世上最强大、灵活、技术先进的军队。基于共同利益与责任，加强与盟友的国安合作。
（三）强化以「自由开放」原则为基础的国际秩序。
▲川普执政时期，美国与中国的关系降到冰点，华府日益将北京视为竞争对手和威胁，而非合作伙伴。（图／达志影像／美联社）
（六）找机会在「公平对等」的原则下与北京合作，促进美国利益。但在必要时，也须限制与震慑中国，并且支持在中国寻求自由的人。
（七）让美国人民了解中国挑战的规模与影响。
（八）针对军事、外交、金融、经济、科技等领域，培养能够了解中国和美国其他战略竞争对手、盟友、潜在盟友的语言、历史与文化之公共政策专家或公务员。
（九）改革美国教育体系，协助学生理解讯息复杂时代的公民责任。
（十）透过典范、言论、外交、外援、投资、制裁甚至军事力量等方式捍卫自由。
国务院一名高级官员向《美国之音》表示，该报告列举了国务院体系内能够收集到的所有中共行为与资讯，并其背景、脉络、知识与思想根源进行分析，旨在说明中共的全球性野心与对美严峻挑战；但是，这不是政策文件，不能据此定调下一届政府的对中策略。
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