淡江国际评论／2018拉美选举年 反贪腐成重要诉求
▲拉丁美洲共有12国总统，长期接受巴西建设公司Odebrecht的行贿，使得拉美成了贪腐之洲。（图／达志影像／美联社）
文／黄富娟
2018年，多数拉美国家都将举办总统或国会选举。今年2月，哥斯大黎加将率先举办总统大选的首轮投票，古巴新国会亦将于2月决定总理卡斯楚（Raúl Castro）的接班人；紧接着是哥伦比亚将在5月与6月两轮投票中选出下任总统；下半年则由墨西哥在7月、巴西在10月接力举办总统大选。此外，部分拉美国家也先后举办国会选举：萨尔瓦多、哥伦比亚与海地皆在3月进行国会选举、墨西哥国会大选则与总统大选同时于7月举办。特殊的是，委内瑞拉总统大选至今未有明确的时间表。
事实上，自2017年底智利总统大选重回右派执政以后，宣告「粉红色浪潮」已经退去。取而代之，右派正在重回拉美执政。然而，促成这一波钟摆效应的原因，不仅来自于原物料出口荣景不再，冲击左派总统的社会福利政策，更关键原因在于政治上的贪污、腐败与收贿事件层出不穷所引发的后续效应。
造成当前拉美各国政局深陷贪污弊案的主因，可追溯自2014年巴西政局启动「洗车行动」（Lava Jato），调查巴西建设公司Odebrecht贪渎案谈起。Odebrecht在2017年底的司法调查中，已承认长年贿赂12个拉美国家的总统、行政官员与国会议员，以取得基础建设工程等相关标案。该案规模之大前所未见，造成各国自官僚体系，结合国会议员与政客裙带关系的收贿与恩庇网络浮上台面，配合拉美正式制度的脆弱性更提供了强大贪污诱因与庇护的可能性，俨然形成政体的系统性贪污，并引起社会舆论的高度反感。特别是在拉美经济成长趋缓之际，选民对于贪污的容忍程度随之骤降，这极可能为2018年即将到来的拉美大选投下震撼弹。
事实上，贪渎弊案已在过去两年先后冲击拉美多国行政首长。巴西前总统罗塞芙（Dilma Rousseff）因为关说、收贿、非法挪用公款与假造数字等被弹劾下台；阿根廷前总统克里斯蒂娜（Cristina Kirchner）因欺诈而被调查；智利前总统巴切蕾特（Michelle Bachelet）深陷Caval和Penta 与SQM三个贪渎丑闻；在哥伦比亚，现任桑托斯（Santos）总统也正接受检察长对他接受Odebrecht不法赞助之竞选经费的调查。
在秘鲁，反贪腐甚至演变成为一场政治风暴。Odebrecht贪渎案不仅造成现任总统库辛斯基（Pedro Pablo Kuczynski）恐面临司法起诉，3位前任总统中的乌马拉（Ollanta Humala）因贪渎入狱、托雷多（Alejandro Toledo）流亡美国，贾西亚（Alan García）也弊案缠身。这更间接导致他们放弃再次角逐总统之位的野心。同样的，下任总统候选人藤森惠子也陷入贪渎指控。
基于过去一年拉美各国政局因为贪污被起诉或待查事件层出不穷、轮番上演，但各国政局的贪污也存在程度上深浅，并因为总统所属政党在国会拥有支持的多寡、各国司法体系独立性，以及启动调查的难易度等差异，而对行政权形成程度不一的冲击。有些国家政客深陷风暴，例如：巴西与秘鲁；反之，有些国家则因为缺乏司法自主性，更产生有罪不罚的现象。例如：委内瑞拉、墨西哥、尼加拉瓜等。
不论何者，面对2018年选战正如火如荼的开打，当前，打着反贪腐的旗帜，俨然成为最有力的竞选政见之一。在人民反贪腐的情绪与意识高涨之际，深陷风暴的候选人是步履维艰；反之，打着反贪旗帜的独立候选人，更有增加的迹象。
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●淡江国际评论，集淡大国际研究学院39位专任教师的学术专业，发表对国际及区域事务的评析，鼓励台湾民众及青年关心国际事务与研究。作者黄富娟， 拉丁美洲研究所助理教授。以上言论不代表本网立场，88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net