整个国家在造假？从司法院造假三部曲谈起
▲观察纳保法就知道整个国家都在造假，根本是行政、立法、司法三权合作欺压人民。（图／视觉中国CFP提供）
文／陈羚郁
台湾假油、假米事件严重伤害人民健康，现在连国家也造假，还发生在司法院，台湾人实在可悲！
富有正义感的前大法官许玉秀在媒体揭发，她以司法院处理税务专业法庭法官证照审查事件，分析司法行政造假还有三部曲。首先，司法行政系统用违反纳税义务人期待的价值观和处事态度，处理税务专业法庭法官证照审查事件。接着一个多月以来，不管民意如何沸腾，完全一声不吭，没有一个说法。最后司改国是会议分组讨论发现提出意见，司法院就发新闻稿强调自己订的要点，不用送立法院。
许玉秀表示，只有行政权很狡诈？她举2015年要了林冠华那条年轻生命的课纲争议（注：林冠华参加反高中课纲微调运动后自杀身亡），比喻这次司法院想回避立法院审查，因此主张税务专庭法官的证照审查要点，属于机关内部的事务分配以及人事管理的一般性行政规则。不幸的巧合是，这两个「非直接对外、规范机关内部事务」的行政规则，都让外界跳脚痛骂。但行政规则真的就不必经过立法院审查吗？
笔者服务公职法规业务退休，了解行政程序法及公职人员财产申报法是阳光法案，旨在推动行政透明化，然行政机关有照章行事吗？
司法院辩称其所拟「税务专庭法官的证照审查要点，属于机关内部的事务分配以及人事管理的一般性行政规则。」对照大法官会议释字第524号解释便知司法院自我打脸。
前开解释文明白述明「法律授权主管机关依一定程序订定法规命令以补充法律规定不足者，该机关即应予以遵守，不得舍法规命令不用，而发布规范行政体系内部事项之行政规则为之替代。」如今纳税者权利保护法第18条第4项已授权司法院订定税务专业法官证书核发标准，司法院选在纳税者权利保护法于民国105年12月28日制定公布，依该法第23条规定，将于106年12月28日施行前，于106年3月13日订定发布司法院核发税务专业法官证明书审查要点，让税务专业法官62位就地合法化，自称是行政规则而想避开送立法院审查，然纳保法既已授权订定法规，自不能自订行政规则，这岂不是自我打脸？连福隆教授指称「观察纳保法就发现整个国家在造假，假立法、假保护，这些种种加起来叫国家犯罪，弄再多法律都没用，台湾竟然行政、立法、司法三权合作欺压人民」，如今纳保法将要实施，司法院本应订定税务专业法官证书核发标准，却死守着自行研订的核发税务专业法官证明书审查要点不放，更让人觉得国家机器生病了，真的是行政、立法、司法三权合作欺压人民。
好文推荐
《纳保法》沦为「财政布」的遮羞布？
打税务官司，活的够长还不够
●陈羚郁，退休法规会人员。以上言论不代表本报立场，本报有删修权。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net。