淡江国际评论／2018日本国会 安倍的军购与修宪大戏
▲早在2017年安倍就曾预告，要在2020年之前修改日本宪法第九条，希望让自卫队纳入宪法。（图／达志影像／美联社）
文／徐浤馨
本月22日，日本国会新一届的会期即将开议，「陆基神盾」（Aegis）的军购案与修宪议题将是观察重点。
日本安倍政府决定导入战机配挂长程巡弋飞弹和配备陆上型「陆基神盾」弹道飞弹拦截系统的方针，此一方针所需经费也已经编入2018年（平成30）的预算案。对于日本防卫战略而言，将会是影响深远的重大军购案，这项军购案也将成为本月22日通常国会开议之后的重大焦点之一。
预定导入的巡弋飞弹有3种，最大射程可达900公里，大幅提升自卫队原来的飞弹防卫能力。对于能够活用反击北韩弹道飞弹基地的「攻击敌国基地」的可能性大增，这在日本的防卫政策上可说是划时代的意义。尤其是分别设置于日本本州北端的秋田县和南端的山口县的两座「陆基神盾」可以涵盖日本本土，增强其飞弹防御体系的态势，而一座「陆基神盾」的装备费用预估将近一千亿日圆，预定2023年度加入陆上自卫队的编制开始服役。
安倍早在去年12月中指出，为因应北韩导弹试射与核试爆等威胁日本安全保障，将在2018年初启动全面讨论《防卫计划大纲》希望能在年底完成修订，并且强调修改后的大纲仍然以专守防卫为主要前提。
上星期日（7日） 安倍首相在NHK节目的访谈中表示：「在专守防卫的防卫战略中，为坚守国民的生命，必须拥有高质量的防卫力量。这次所导入的巡弋飞弹是在敌人攻击的射程范围之外可以发射的导弹…...我想也能够得到国民的理解。」安倍的这项谈话，除了说明添购新的防卫装备的意义之外，言外之意将遭受在野阵营的强力反对，因此公开诉求希望获得日本国民的理解。
第二次安倍政权从2012年12月正式组阁以来，提出相关的安全保障政策大都一一实现，特别是「新安保法」不仅给予日本行使集体自卫权出兵海外的法源规范，更进一步的强化日美同盟关系。与此同时，安倍也始终面临在野阵营的批判，甚至在野阵营采取朝野对决的态势，希望能拉下安倍政权。即使经过去年10月众议院改选，自民党仍然获得284席的高支持率，若再加上公民党则联合执政的席次（313席）已超过2／3修宪所需的311席。换言之，安倍已取得修宪的门槛，本月22日通常国会开议之后的另一项众所注目的焦点便是宪法第九条的修宪议题。
即使安倍获得修宪门槛的入场券，联合执政的公民党的支持动向，才是真正影响修宪议题的重要关键。公民党的山口那津男代表也在7日的NHK节目的访谈中表示：「对于修宪持慎重审议的立场，」以牵制安倍。然而，安倍为因应东亚国际环境的变化，扩展专守防卫的「战力」已然箭在弦上，但要如何消弭宪法第九条的制约所出现的「相克」问题，获得同为执政阵营公民党的支持就变得必要不可或缺的决定性因素。随着2018年初国会的开议在即，一场攸关安倍修宪成功与否的大戏，将隆重登场，拭目以待。
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●淡江国际评论，集淡大国际研究学院39位专任教师的学术专业，发表对国际及区域事务的评析，鼓励台湾民众及青年关心国际事务与研究。作者徐浤馨，日本政经研究所助理教授。以上言论不代表本网立场，88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net