陸公布「兩用物項出口管制條例」 稱不影響全球供應鏈

大陆近日公布「两用物项出口管制条例」，自今年12月1日起施行，官方称，出口管制并不是禁止出口，该条例有利于保障贸易安全，不会对全球产业链供应链设置障碍。图为天安门广场上红旗飘扬。（中新社）

大陆国务院总理李强日前签署国务院令，公布「两用物项出口管制条例」，自今年12月1日起施行。新华社指出，该条例旨在增强两用物项出口管制政策的透明度和规范性，完善两用物项出口管制管理和服务，提升两用物项出口管制治理能力。官方称，出口管制并不是禁止出口，该条例有利于保障贸易安全，不会对全球产业链供应链设置障碍。

所谓「两用物项」，是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力的货物、技术和服务，包括相关的技术资料等数据。

新华社报导，该条例共有6章50条，主要规定了总体要求、适用范围、管理体制、贸易便利化措施、出口管制各项制度措施与监督检查等内容，并要求相关管制工作要坚持中共的领导，坚持总体国家安全观。

「条例」指出，根据出口管制法，明确两用物项以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关物项的出口管制适用本条例。同时，对监控化学品等物项出口管制的适用规则作出衔接性规定。

「条例」明确制定、调整管制清单及实施临时管制的程序及要求，对两用物项出口实施许可，并对申请许可的条件、程序等作出规定。严格两用物项最终使用者和最终用途管理，细化管控名单制度，建立关注名单制度，完善全链条管控措施。

大陆司法部、商务部负责人发布「答记者问」说明「条例」内容。发言人指出，制定一部统一的两用物项出口管制条例，能更好贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，既着力提升两用物项出口管制效能，又营造可预期的贸易制度环境，并为维护国家安全和利益提供制度支撑和法治保障。

在两用物项出口管制清单和实施临时管制等制度措施方面，发言人指出，该条例要求国务院商务主管部门及时公布清单，此外，也进一步规定了实施临时管制的次数和期限，以及对实施临时管制的评估要求。目前，商务部正在制定统一的两用物项出口管制清单，将与该条例同步自12月起实施。

发言人称，该条例也对危害国家安全和利益的情况进行细化，补充规定：进口商、最终用户存在将两用物项用于设计、开发、生产或使用大规模杀伤性武器及其运载工具，或被国家相关部门依法采取禁止或限制有关交易、合作等措施情形的，国务院商务主管机关也可以决定将其列入管控名单。

至于相关管制措施是否会影响正常的出口贸易、科技交流与经贸合作？发言人称，「出口管制并不是禁止出口」，该条例规定的两用物项出口管制措施符合国际通行规则，有利于保障贸易安全，促进两用物项正常贸易，为实现贸易强国战略保驾护航，不会对正常国际科技交流与经贸合作、全球产业链供应链安全顺畅运转设置障碍。