陆Ⅱ型大城市 人口100万至300万 取消落户限制
大陆官方展开对成渝城市群的发展规划,图为重庆景观。图/新华社
大陆国家发改委近日公布「2019年新型城镇化建设重点任务」,其中以农业转移人口市民化为建设重点,将促进农业转移人口在城镇落户(设籍)。文件指出,城区常住人口100万至300万的大城市将全面取消落户限制
根据发改委的规划,将在加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局、推动城市发展、推进城乡融合等五方面实现新型城镇化。
发改委文件指出,城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市将全面取消落户限制;常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市将全面放宽落户条件;常住人口在500万以上的超大特大城市要完善积分落户政策,增加落户规模。香港经济日报分析,考虑到京沪等超大城市控制人口规模、中小城市吸引力不足的情况,二线城市将成为本次改革的受益者。
放宽落户同时,也将深化「人地钱挂钩」的配套政策。通知指出,2019年继续安排中央财政奖励资金支持落户较多的地区。意即,接收越多农业转移人口的城市,国家将给予越多的资金与土地奖励。而增加足量人口的中小型城市,将可能越过县(市)政府,升级为「镇级市」。
优化城市布局方面,将以中心城市引领城市群发展,增强中心城市辐射力度。除了加快京津冀、粤港澳与长三角城市群的发展建设之外,也将开展对成渝城市群的发展规划。
据华尔街见闻,成都与重庆汇集的资金分别达人民币4兆元(下同)与3.7兆元,仅次于北上广深杭。因此,文件指出将提出支持成渝发展的措施,培养成渝城市群形成新的经济重要增长极。
在发展城市群之外,为推动大中小城市协调发展,文件还对中小城市的发展进行分类。首度提出「收缩型中小城市」的概念,即「收缩型中小城市」不能盲目扩张,而要把人口和公共资源引导至中心城区集中。
北京清华大学团队分析,大陆目前面临经济人口增长放缓的局面,有近千个城镇正面临「城镇收缩」的现象,恐将出现美国「锈带」衰退景象。
政经分析人士指出,考量大陆经济下行压力增大,政府此次推动新型城镇化建设,有刺激内需、释放经济动力,以稳增长的考量。