大陆人口300万以下城市 开放落户

大陆户籍制度再放宽，13日国家发改委宣布城区常住人口300万以下城市，全面取消落户限制政策。图为天津市西青区一社区居民在凉亭休息。（新华社）

大陆国家发改委网站日前印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（以下简称《重点任务》）提出，常住人口300万以下城市，全面取消落户限制政策，让赴城市生活5年以上的民众能落脚。

《重点任务》提出，有序开放大陆城市落户限制，根据环境承载能力和经济社会发展等依据，制定落户条件，推动「进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城人口」等重点人群便捷落户，并实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

针对促进农业转移人口有序融入城市，《重点任务》称，为推动城镇公共服务覆盖未落户常住人口，鼓励城市扩大公立学校的招生量，优化事业编制调配、增加教师编制数量，并支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。

对于地区发展不均的情况，《重点任务》要求，应增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强城市群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统，并称，在债务风险可控前提下，加大中央预算内投资和地方政府专项债券等财政性资金统筹支持力度，有序发行县城新型城镇化建设专项企业债券。

至于城市高房价的问题，《重点任务》强调，「房子是用来住的、不是用来炒的」，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展，并加快发展租赁市场，扩大租赁住房供给，完善长租房政策。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、社会新鲜人等新市民住房问题。