抢人口大战 大陆15省开放落户

外省人员在海口市公安局美兰分局人口和出入境管理服务中心，办理引进人才落户业务。（新华社）

随着大陆各省市纷纷提出全面开放人口的落户限制（部分省份不包括省会城市），大陆「落户自由」再度升级，统计近日多个城市陆续发布政策后，大陆已至少有15个省提出全面开放落户，其中包含石家庄、昆明、南昌、银川、福州、济南等6个省会城市成为「零门槛」落户的先行者。

据《21世纪经济报导》引述中国人民公安大学教授王太元表示，随着市场经济发展，除了「北上广深」因国家政策明确提出要适当限制落户的城市外，其他省会城市没有必要再严格限制户口迁移，「现在只是有些省会城市步伐快一些，有些省会城市正在观望，但最终都是要调整的。」

实际上，大陆针对人口流动的「户籍自由」政策已推行多年。2014年大陆国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，具体发展目标是2020年基本建立新型户籍制度，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

户口迁移政策松绑

观察6月中旬，昆明市城乡融合专项组办公室印发《昆明市2021年新型城镇化和城乡融合发展工作要点》，提出通过全面放开落户限制、促进农业人口有序有效融入城市。在此之前数天，湖北省发改委也印发《2021年全省新型城镇化和城乡融合发展工作要点》，取消除武汉市外全省其他地区落户限制，并降低武汉门槛。

增人口并吸引人才

王太元指出，随社会老龄化加深，城市对于年轻、外来流动人口需求在增加，省会城市若不能尽快把人才、人口规模扩大的话，很难成为当地政治经济文化的中心，少了辐射力、影响力，带动不了周边地区的发展。

华南城市研究会副会长孙不熟指出，以湖北省开放其他城市落户，并降低武汉落户门槛为例，在这背后是湖北省在今年公布的第7次人口普查中，人口增幅一般，武汉总人口更被西安和郑州超越。

孙不熟强调，以后的人口竞争是所有城市都将参与，广度、深度都会增强，已经不再像过去仅是省内或区域的竞争。而中小城市如要实现人口增长，除非是大都市圈内的城市，不然就要把产业做好。