陆救市 可望增发特别国债

中国人民银行旗下媒体引述专家表示，财政部12日举行记者会时，很可能提及增发特别国债，不少机构预期，有机会推出规模高达人民币2兆元的增量财政政策。图／中新社

大陆近日推刺激经济政策概况

大陆各部委接力出炉新政策振兴经济，财政部稍早预告将于12日举行记者会，再度引发市场对新一波救市政策的期待。中国人民银行旗下媒体金融时报10日引述专家表示，财政部当天很可能提及特别国债增发，不少机构预期，有机会推出规模高达人民币（下同）2兆元的增量财政政策，如加计弥补年度财政收入缺口，甚至可高达3兆元。

近日密集推出的救市政策，包括人行推出降准、降低房贷存量利率，中共中央政治局会议首度提及要「促进房市止跌回稳」，发改委则预告，要推出一系列增量政策提振资本市场。

大陆国务院新闻办公室9日预告，财政部长蓝佛安将出席记者会，介绍「加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展」有关情况，市场关注是否推出增量财政政策。

金融时报引述中国首席经济学家论坛理事长连平表示，财政部已设立特别国债收支科目，表明通过特别国债增发的可能性较大。此外，预计年底前，部分专项债额度将提前下达，使用范围可能扩大，连平还说，土地储备和地方政府债务化解或将是政策发力的重点。

推出增量财政政策规模，法国兴业银行预估，不太可能宣布5兆至10兆元的一次性超大规模财政刺激。

银河证券首席经济学家章俊指出，考虑要保基本民生、保工资、保运转，需2兆元左右增量财力补充，可透过三种方式，一是经全国人大审批增发普通国债或超长期特别国债，二是透过人行、金融企业、非金融国有企业上缴利润补充，三是活化8,000亿元左右国债可用限额，和1兆元以上地方政府债务限额使用。

财信研究院副院长伍超明认为，当前实现全年5％左右的经济增长目标有一定难度，加上广义财政收入可能存在缺口，增量财政规模应不少于2兆元。

中邮证券研究员袁野则认为，应该在3兆元以上，一方面弥补今年财政收入资金缺口，保证必要财政支出，同时施加额外增量政策刺激，促进经济恢复到良性增长路径。