陆西太平洋军力即将超越美国 美印太司令：十年内有行动

美印太司令警告，大陆在西太平洋即将超越美国，最快10年内就会强势改变区域国际秩序。图为大陆海军在亚丁湾军演。(图/中新社)

《星条旗报》6日报导，美军印太司令部司令戴维森（Phil Davidson）日前出席美国企业研究所论坛会议时警告，随着中国大陆军事力量的快速发展，北京在西太平洋很快便能超越美国；加上美国吓阻力的可信度不足，大陆很快便会大胆地「强势改变」西太平洋区的现存秩序，最快10年内采取行动。

戴维森表示，「中国大陆正寻求创建全新的世界秩序，这毋庸怀疑。与此同时，中国大陆寻求的是带有中国特色的国际秩序，这就跟他们常挂在嘴上的，国家权力重于国际法一样」。

美国在二次世界大战后，已建立的亚太自由贸易与自由航行政策，恐因北京限制南海的通行而遭到破坏；雪上加霜的是，这条航线恰巧是全球经济通行的要道。

戴维森强调，最重要的是，从现在起到2026年这段期间，短短十年将成为北京界定自己能力超越美国的完成期。届时，其将「能够强势改变区域现状的维持」。

尽管戴维森没有具体指出中国大陆将采取哪些行动；但他强调随着军事平衡预来愈失衡，北京将有能力在美军能够展开有效回应之前，先发制人采取行动。

目前戴维森正争取2022财年获得46亿美元(约新台币1,296.04亿元)的预算，以及2027年底前投入273亿美元(约新台币7691.77亿元)于「太平洋吓阻倡议」。「太平洋吓阻倡议」为2020年所提出，将为处于大国竞争时代下的印太美军，提升国防预算。

不过，由于戴维森喊出的46亿美元，超过目前财年22亿美元的2倍；加上新冠肺炎大流行的影响，国防预算恐维持平缓，故难以乐观五角大厦会首肯戴维斯的请求。

戴维森也提到，部署陆基神盾防空雷达与飞弹系统一就是其首要优先任务。他强调，关岛位于第二岛链，对于维持区域吓阻与稳定拥有关键重要性，也是美军在国际换日线以西最重要的作战点。

报导指出，2020年10月，美国陆战队正式宣布「布拉兹营区」建设计划正式启动。这是自1952年以来，陆战队首座新建的基地。预计未来5年将自驻日本冲绳陆战队第3远征军，抽调5,000名陆战队、轰炸机、战斗机与潜舰，进驻于此。

戴维森解释，大陆水面舰艇与潜舰已绕行关岛、北马里亚纳群岛，轰炸机也在菲律宾海出没，随之产生的弹道飞弹威胁，让美国不仅需要自关岛出击，还需要能够为关岛作战，而区域飞弹防御也变得相当关键。

他补充道，陆基神盾能发射战斧巡弋飞弹，也可使用SM-6飞弹进行防空、反水面作战与弹道飞弹防卫。到2027年，关岛防卫系统费用约16亿美元。目前关岛的飞弹防御系统由终端高空区域防御系统(THAAD)，与海军驱逐舰构成，主要为防御来自北韩的流氓飞弹攻击。

美军太平洋司令部联合情报中心前作战处处长舒斯特（Carl Schuster）也认同北京正加速超越美国的进程。他强调，中国大陆在习近平领导下不停加速建军、现代化与战斗战备的脚步。就海上飞弹发射器与陆基空中武力而言，其数量已超越美国。

不过，对于戴维森认为北京会在10年内采取行动，舒斯特却不这么认为。他表示，「我不认为北京已做好准备，2025年对台发动两栖突击；但我确信如果北京打算发动事变，习近坪势必会让共军建立相关能力与功率比(power ratio)，进而迫使美方行动暂停」。

光是2月，大陆战机扰台次数就高达26次，频频挑战台湾的防空识别区。对此，舒斯特也认为，习近平对台湾的「恫吓战役」将自多处战线发动，共机扰台就是很明显的例子。

舒斯特也表示，中国大陆水面战舰数成长速度高出美国5倍。「这些战舰就算不能与美国匹敌，其能力也相去不远。由于大陆将之集中部署于西太平洋，让北京能在选择的时间点使其发挥主场优势」。

事实上，防长奥斯汀在这场论坛致词中，直接点名五角大厦已将「中国大陆列为头号挑战，并拟定正确的作战想定、能力与计划，以加强吓阻与维持美国竞争优势」。

在日前另一场研讨会中，戴维森也提到美国对中国大陆的吓阻战略，必须包括美军的高机动性与火力的深度。目前陆战队与陆军都计划成立快速移动非但单位，可自西太平洋重要节点岛屿击毁水面上的船舰。与此同时，美军也和盟国与合作伙伴，提高资讯分享与彼此相互操作性

戴维森也提到，中国大陆利用经济工具，在整个太平洋岛链上进行腐蚀、胁迫与延揽等作为，类似活动频率惊人。过程中包含对政府与企业菁英，进行台面下的收买，有时则直接胁迫行动。

其强调，吓阻不该沦为虚张声势，而是建立在能力与可信意志的展现，进而否决中国大陆的目标。「我们建立的有效吓阻态势，要明确地让北京确信使用武力实现其目标，付出的代价恐过高」。