陆这件经营权出让案 得标商「独资国企」引议论

陆首例低空经济特许经营权出让山东平阴招标县独资国企得标。（新华社资料照）

《每日经济新闻》微信公众号27日报导，大陆首例低空经济特许经营权出让专案，近日在山东济南市平阴县发改局公开招标，由县财政局独资国企得标，由于得标厂商系平阴县财政局独资国企，而且成立与招标公告发布，在本月初同一天，引发舆论关注。

济南公共资源交易中心官网26日发布《平阴县低空经济特许经营权出让专案得标公告》，据招标资讯显示，得标单位为山东金宇通用航空有限公司，专案招标人为平阴县发展和改革局，专案为出让平阴县低空经济30年特许经营权，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的营运和维护，提供飞行执照驾培等服务，合同履行期限为30年，得标金额为9.24亿元（人民币，下同），得标日期为11月26日。

天眼查显示，此次得标单位山东金宇通用航空有限公司是大陆国有独资企业，由平阴县财政局100％持股，注册资本为2亿元。值得一提的是，该得标公司成立于今年11月5日，也就是上述专案招标公告发布的当天。

该公司的经营范围包含：通用航空服务；民用机场营运；飞行训练；商业非运输、私用大型航空器营运人、航空器代管人运行业务；旅游业务；民用航空器驾驶员培训等等。

据大陆财经媒体「泰山财经」报导，此前低空经济多聚焦于大城市或特定的航空产业发达区域，县级层面涉及较少，此次公开招标或将是大陆全国首例县级低空经济特许经营权出让招标专案。另据《证券时报》，此次公开招标是大陆全国首例低空经济特许经营权出让招标专案。

业内人士表示，通过出让特许经营权，未来将会吸引更多的低空经济相关企业入驻平阴县，形成产业集聚效应。如无人机制造企业、飞行服务企业、航空培训学校等，逐步构建起完整的低空经济产业链，推动产业协同发展，提升产业整体竞争力。

《证券时报》报导，作为大陆首个低空经济特许经营权出让地区，平阴县在低空经济领域已形成一定发展基础。

基础设施方面，平阴县坐拥榆山、孝直两处机场。济南低空产业示范基地、济南低空物流营运示范中心也双双择址平阴。

在无人机物流细分赛道上，平阴县结合5G／4G、ADS—B等新型基础设施建设，打造「低空公共运输＋地面共同配送＋城乡双向融合」的现代物流体系。平阴县已选取约5平方公里无人机物流试点区域，初步建成3个物流起降场点、7条航线。

此外，孝直通用机场正在规画开通平阴至北京、平阴至青岛两条短途航线。其中，每架飞机可以搭载7名乘客，从济南平阴到青岛的300余公里，航线时长为1.5个小时，从济南平阴到北京的500余公里，航线时长不到2个小时。「十五五」期间，平阴至北京、平阴至青岛两条低空物流航线也计划开通。

目前，通过人才回引和产业招商，平阴县已拥有包括中科鲲鹏技术有限公司、深圳中航智飞科技有限公司山东分公司，及山东路平航空服务有限公司等3家涉及无人机制造、组装、应用服务企业。

据中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达1.5兆元，到2035年有望达3.5兆元。业内测算，2023年中国低空经济规模已逾5000亿元。