罗秉成失言 法界质疑未审先判

行政院代理发言人罗秉成。（本报资料照片）

国家通讯传播委员会（NCC）2020年作成不予中天新闻台换照的处分，遭台北高等行政法院判决撤销后，行政院代理发言人罗秉成11日公开指称，「NCC只是程序瑕疵，法院并没否定原来不予换照的实体理由」，中天新闻的律师表示，罗秉成的发言没有尊重判决意旨，法官都已作成令NCC要依判决意旨重新审议中天换照案，在还未作成新的换照与否处分前，罗秉成是「未审先判」。

根据台北高等行政法院发布的新闻稿，法官判决认为，2018年2月8日修法后，《申设审查办法》是法律要求NCC对于电视台申请、设立及换照的「规范」，但NCC在2020月11月18日审查中天换照案，却由7名委员依NCC自行制定评分标准，造成中天换照的审查事实基础错误，资讯不完全。

合议庭认为，NCC违反换照审查办法的评分基准，「形同改变执照的核发标准」，足以影响所凭审议不予换照的结论，无从推算回复，NCC不予换照的处分自于法有违，中天请求撤销NCC处分有理由。

由于罗秉成日前由台北律师公会推荐为大法官人选，仍在总统府审查中，尚未公布提名名单，法界人士质疑，行政院代理发言人难道自以为是「大法官」，公开指点解说「法官」的判决，或是要求未来上诉后，最高行政法院的法官该怎么审案？

法界也提出质疑，NCC依法是独立机关，决策事实基础有无错误、是否资讯不完全、理由的形成是否出于正当法律程序，只有司法可以审查，以确保独立机关的依法行政，但行政院发言人又依据什么规定办法，可公开对NCC说三道四、指导行政？显有干涉独立机关NCC运作之虞。