罗秉成失言 法界质疑未审先判

行政院代理发言人罗秉成。(本报资料照片)

国家通讯传播委员会(NCC)2020年作成不予中天新闻台换照的处分,遭台北高等行政法院判决撤销后,行政院代理发言人罗秉成11日公开指称,「NCC只是程序瑕疵,法院并没否定原来不予换照的实体理由」,中天新闻的律师表示,罗秉成的发言没有尊重判决意旨,法官都已作成令NCC要依判决意旨重新审议中天换照案,在还未作成新的换照与否处分前,罗秉成是「未审先判」。

根据台北高等行政法院发布的新闻稿,法官判决认为,2018年2月8日修法后,《申设审查办法》是法律要求NCC对于电视台申请、设立及换照的「规范」,但NCC在2020月11月18日审查中天换照案,却由7名委员依NCC自行制定评分标准,造成中天换照的审查事实基础错误,资讯不完全。

合议庭认为,NCC违反换照审查办法的评分基准,「形同改变执照的核发标准」,足以影响所凭审议不予换照的结论,无从推算回复,NCC不予换照的处分自于法有违,中天请求撤销NCC处分有理由。

由于罗秉成日前由台北律师公会推荐为大法官人选,仍在总统府审查中,尚未公布提名名单,法界人士质疑,行政院代理发言人难道自以为是「大法官」,公开指点解说「法官」的判决,或是要求未来上诉后,最高行政法院的法官该怎么审案?

法界也提出质疑,NCC依法是独立机关,决策事实基础有无错误、是否资讯不完全、理由的形成是否出于正当法律程序,只有司法可以审查,以确保独立机关的依法行政,但行政院发言人又依据什么规定办法,可公开对NCC说三道四、指导行政?显有干涉独立机关NCC运作之虞。