馬克宏政治豪賭解散國會 法國可能再現共治政府難題

法国总统马克宏在欧洲议会选举惨输极右派领袖雷朋的政党后，9日意外做出政治豪赌解散国会，并将在本月稍晚举行改选。这可能让法国出现怎样的局势变化？过往经验又是如何？

马克宏若国会选举再败北？

路透社报导，马克宏（Emmanuel Macron）的复兴党（Renaissance）目前是法国国会下议院「国民议会」（National Assembly）最大党，在所有577席当中握有169席。雷朋（Marine Le Pen）的政党「国民联盟」（National Rally）则以88席居最大在野党位置。

马克宏突如其然解散国会，也意味最近没有针对国会改选所做的民调结果可供参考。若从国民联盟在欧洲议会（European Parliament）选举大赢来看，法国选民似乎对于移民、犯罪和生活成本等议题感到不满。

法国国民议会这次改选将分2轮举行，各落在本月30日和7月7日。若国民联盟或其他政党拿下过半的289席，马克宏便会被迫提名一位对方阵营的人来担任总理及组阁，形成法国史上也曾出现过的所谓「共治政府」（cohabitation）。

何谓共治政府？

这个名词指得是法国的总统和总理来自不同政党，法国自1958年进入第五共和（Fifth Republic）后有过3次共治政府。依照法国宪法，总统在国防和外交享有领导权，是国家军队最高统帅并负责谈判国际条约。但在共治政府下，总统仅保有这些权力，而无权订定内政。

法国最近一次共治政府是在1997年。当时中间偏右派总统席哈克（Jacques Chirac）以为若国会提前改选，将替自己争取到更强大的多数势力，因此解散国会，结果却意外输给社会党（Socialist Party）带头的左翼联盟。

此后来自社会党的乔斯班（Lionel Jospin）担任了5年法国总理，并在任内通过了一周工时35小时的制度。

与雷朋的政党形成共治政府可能会如何？

若国民联盟以拥有国会过半席次组成政府，就可自由落实其内政计划。至于总理人选，先前有人讨论过，若雷朋2027年当选法国总统，受她提携的国民联盟现任党魁、现年28岁且在萤光幕前上相的巴德拉（Jordan Bardella）可能出任总理。

若在共治政府下，总统与总理总是意见相左，便会让施政方向产生不确定性，令投资人不安。届时可由法国公债与较安全公债的殖利率差看出市场气氛。

雷朋2022年竞选法国总统时提出的政纲宣言（manifesto），内容包括优先让法国公民享有入住社会住宅权利、让申请庇护者在境外进行相关程序，以及对中产阶级家庭和低收入户取消课征遗产税。

尽管在国防和军事议题上主导权归法国总统，但总理和内阁也掌握一些话语权。换句话说有可能出现严重的意见分歧，情势发展很大程度要看总统和总理各自行事作风。

马克宏是坚实的亲欧派，雷朋和她的政党则梦想从欧洲联盟（EU）内部使其解体。当年席哈克与乔斯班共治时，对于欧盟相关政策由谁主导，两人间便产生紧张，并双双在欧盟峰会期间较量影响力。

法国这回若出现亲欧派总统和疑欧派民族主义政党的共治政府，将会是进入未知境地。