马英九的「密友决策」政治学
洪智坤
当执政危机发生的时候，领导人有两种选择：第一是扩大参与，化解正当性危机；第二是缩小内圈，采取更具排他性的决策模式。
在马英九施政满意度持续低迷的时候，他不理会在野党倒阁的呼声，而采取更换部分阁员的作法。很糟糕的是，马英九选择更缩小决策内圈、形成更具排他性的「密友政治」。
王郁琦是密友、金溥聪更是密友，连国民党秘书长都排除吴敦义系统的林中森，改用马金帮的曾永权。将国政大事当成兄弟围事，大哥二哥麻子哥围在一起相互取暖，外面都是错的，只有密友们是对的。
马英九的「密友政治」讲究的是血统、依据的是交情；不论专业经验，只凭「你兄我弟」。于是，只会搞负面文宣的金溥聪成了驻美代表，没有两岸交涉经验的王郁琦，当上陆委会主委，接下来整个国安两岸外交人事调整，也不会脱离「密友政治」的调性。
「密友们」说穿了，也不过就是马英九总统的幕僚群。吱吱喳喳的幕友们搞搞党务、打打选战还可以，竟然授予国家名器，可见马政府江河日下，才会让廖化当先锋。如此人事安排不仅在野党一片哗然，连国民党自家立委都大呼看不懂。
国政颓败如此、经济衰退惨澹，马英九身为国家元首应当广纳朝野之见，共同商讨国事找出台湾新出路，这才是危机决策的管理。然而，马英九却在此刻「称孤道寡」，将危机决策搞成决策危机，剩余的三年多任期，已不能期待有何历史地位，只能苟延残喘而已。
「密友政治」造成马的决策圈窄化，与国际现势和人民感受愈离愈远。人民在乎油电双涨的问题，马英九的决策却可以在五天之内来回反复。在钓鱼台主权争议上，马英九无视美中冲突的核心问题，天外飞来一记「台、中、日三组两边协商」的荒谬提议。这个提议立刻被中国「千船齐发钓鱼岛」，以及美国重申钓鱼台属于「美日安保条约」范围联手打了一巴掌。马英九之前强硬喊出「主权一寸都不让」，却无力保护台湾渔民的渔场作业安全。
「密友政治」是马政府决策荒谬的核心关键，他们共同的特色是拥有「盎格鲁撒克逊白人」的血统倨傲，永远不懂得民间疾苦。
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洪智坤／马英九的「密友决策」政治学
●作者洪智坤，民进党中执委。本文言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net。