美国防授权法 拟助台培训军队

美国会公布《国防授权法案》内容，拟协助台湾培训军队。图为今年7月汉光39号演习，过程逼真。（本报资料照片）

英国外相卡麦隆（左）7日与美国国务卿布林肯（右）会谈，重申确保台海和平稳定。（美联社）

美国参众两院军委会7日公布协商版2024财政年度《国防授权法案》（FY24 NDAA）内容，含多项涉及台湾的条文，包括重申美台防务关系、加强美台网路安全合作，以及要求五角大厦为台湾军队制定全面的「培训、咨询与制度性能力建设」计划，以提升台湾战力。

国会公布内容 多项涉台条文

参众两院军委会经数个月的冗长协商后，于6日晚间就FY24 NDAA最终文本达成协议，法案中提出国防预算高达8768亿美元。该法案将在参众两院院会表决通过后，送白宫由总统拜登签署生效。

据参院军委会公布的协商版FY24 NDAA，主要涉台内容包括1307条至1309条以及1518条。1307条为不具约束力的「国会意见」，重申美台防务关系，持续支持台湾发展必要的防卫能力。1518条是关于加强美台网路安全合作。

1308条是对2023财年NDAA中涉及《台湾增强韧性法》（TERA）部分条文的修正。TERA最值得一提的是，授权2023至2027年透过美国国务院「外国军事融资」（FMF）计划，提供台湾100亿美元无偿军援，每年至多20亿美元。虽然后来该财年拨款法案并未列入这部分军援，但今年8月底，拜登当局已首度根据FMF计划，批准一笔价值约8000万美元的对台无偿军援。

强化美台军队互通 资讯共享

FY24 NDAA涉台条文最受瞩目是1309条，要求美国国防部长在与台湾有关官员协商后，为台湾军队制定全面的培训、咨询与制度性能力建设计划。美国国会要求必须让台湾军队能够进行分层防御，包括支持不对称防御战略、强化美台军队互通性、鼓励美台军队资讯共享，加强专业军事教育与文官对军队的控制。

对此，国防部长邱国正8日在立法院受访时强调，国军与国际盟友的交流没有停过，包括训练、资料交流等等，对建军备战绝对是有帮助的。国防部也发表声明，针对美国国会推动友台法案，敬表尊重及感谢。

另外，关于邀台参加环太平洋军演（RIMPAC）、要求五角大厦报告美军对抵御大陆侵台的各种准备，以及支持韩国、日本与台湾分享防务情报等条文，则因为条文内容原本即包含在FY23 NDAA中，或者因两院未能取得共识而未纳入FY24 NDAA最终文本。

美国之音指出，关于协助台湾训练军队，美台双方一直低调进行，不过近年来包括《华尔街日报》等媒体，都报导过美台间包括美军陆战队及国民兵在共同训练的消息。华府智库「传统基金会」高级政策顾问韦勒兹－葛林（Alex Velez-Green）说，在台海目前面临威胁下，美台共同军事训练有急迫性，而《国防授权法》也对此发挥重要作用。

美英外长 重申确保台海稳定

另一方面，英国前首相卡麦隆出任外相后首次访美，7日与美国国务卿布林肯举行会谈。布林肯在会后联合记者会上表示，两人讨论英美两国在印太区域面临的关键挑战保持一致，包括确保台海和平稳定，以及对抗中国的非市场行为。

卡麦隆还在华府出席「阿斯本安全论坛」（Aspen Security Forum）。他在论坛上表示，大陆的目标向来是寻求与台湾「统一」，但英美共同立场是，这不能在涉及武力、暴力或胁迫的情况下发生。卡麦隆担任英相期间推动英中关系「黄金时代」，不过他指出，自其卸任首相以来，中国已改变，如今明显敌意升高，为此，英国及盟友伙伴须强化自身体制和自我防卫，同时采取协调一致的行动。