美國會：港國安法令司法受損 國安案是「黑盒」

香港国安法示意图。中通社

美国国会美中经济暨安全审查委员会（USCC）14日发布年度报告，在有关香港部分表示，港区国安法令司法受损，中国正扩大其在重要国安案件的影响力，国安案很大程度上是一个「黑盒」。

USCC的报告在有关香港部分指出，香港特首李家超是中共在港的执行者，中共控制了香港的政治、司法、宗教及教育制度。

在港区国安法下，北京中央政府有权介入它认为是棘手或香港自己无法解决的司法案件。香港政府也开始行使国安法的域外效力，包括通缉在海外推动民主的港人，及试图威吓他们的家人。

报告指出，香港的司法诚信继续恶化，中国正扩大其在重要国安案件的影响力，目标是支持民主的领袖，并委任对北京忠诚的法官，限制被告的权利。

报告强调，与标准的法律案件不同，因为国安案件没有先例可循，案件很大程度上是一个「黑盒」。壹传媒创办人黎智英案及泛民主派初选案，将是法庭如何处理国安案的指标，及反映北京优先处理它视为对政权最大威胁的国安案。

报告又表示，北京持续控制香港的教育制度，港府推行的政策削弱学术自由，以及在学校课程中加入亲中共的偏颇内容。香港教师都担心违反国安法而自我审查。

在北京限制宗教组织、工会及媒体下，很多团体选择解散而非接受言论和集会自由的限制，令今年香港公民社会进一步被削弱。

报告表示，当国际企业及人才持续撤离香港，港府以中国大陆企业及人手来填补，这加强香港对中国大陆的依赖，「北京为恢复香港的国际形象而作出的努力只是粉饰，纯粹是想吸引外资。」

报告建议美国国会修订2020年实施的「香港自治法」（Hong Kong Autonomy Act），在其年度报告中加入对香港司法独立性的评估，特别是特首或任何人是否代表中国在香港司法系统施行不当的影响，破坏公平独立的审讯。

美国国会可基于报告对在香港司法机构任职的人实施制裁，包括香港终审法院外籍法官。

报告又建议美国国会指示美国国务院根据「香港自治法」，在其年度报告中加入港府限制已移居海外的人，提取强制性公积金供款的情况，并对参与限制移民自由的人实施制裁。

香港强制性公积金计划类似退休金，由雇主及雇员共同强制性供款。英国政府宣布港人可以使用英国国民（海外）护照（BNO）移民英国后，港府不承认BNO作为旅行证件和身分证明，导致很多移英港人未能提取强积金。