美國會審查國防預算 要求嚇阻北京、強化美台合作

美国联邦众议院14日表决通过2025年度国防授权法，以强化自身军力及吓阻中国大陆为目标；其中针对台湾，法案要求美国政府考虑强化对台的国防产业基础合作，扩大全球军事生产，增加供应链安全与韧性，并符合台湾的防卫需求。

国防授权法为美国国会提供给五角大厦的年度预算法，参议院和众议院会分别通过各自版本，经协调一致后送交美国总统拜登签署生效；众院14日完成全院表决，参院军事委员会同日公布委员会审查完毕的摘要版本。

针对中国大陆，两院现有版本均在国防授权法案持续为太平洋威慑倡议（Pacific Deterrence Initiative）注资；众院版提供印太司令部超过6.5亿美元预算，加码投入发展吓阻中方的所需的新兴科技，如极音速、人工智慧（AI）和无人机等，法案要求五角大厦向国会报告中国大陆、俄罗斯、北韩和伊朗的军事合作，并要求五角大厦采取行动禁止中方间谍渗透。

有关台湾，众院版除重申美台关系是以美国的台湾关系法、美中三联合公报及6项保证为基础，要求美国政府透过军售、商售以及国防产业合作，来支持台湾获得武器与服务，尤其着重不对称战力所需的能力。

此外，众院版要求美国政府考虑强化对台的国防产业基础合作。

美国媒体4月报导，国会考虑在NDAA授权对台出口关键武器技术，在台生产必要武器；众院版最新的条文内容并未直接阐述相关内容，但要求防长考虑与强化美国与台湾之间的国防工业基础合作，扩大全球军事生产，增加供应链安全与韧性，并符合台湾的防卫需求。

上述建议同样出现在参议院军事委员会公布的法案摘要中，参院军事委员会版本还提到，要求五角大厦着手制定数年计划，为台湾建立一个区域紧急应变防卫资源储备库。

参议院军事委员会送出法案后，下一步将送往参议院表决，通过后还需要两院整合统一版本，才能送拜登公告。

根据众议院军事委员会日前公布的法案内容，下年度国防预算为8952亿美元，包含替参军菜鸟加薪近2成，提供房屋及食物补贴等；参院军事委员会版本匡列预算9233亿美元，除替军人加薪外，还授权国防支出增加250亿美元，用以购买战舰、飞机与车辆，此外，国防授权法持续支持乌克兰与以色列。

民主党与共和党在国防授权法条文有着保守与自由立场的角力，众院版条文包含禁止多元化倡议（DNI）、停止补助堕胎与变性手术等保守条文，这些并未见诸以民主党占多数的参议院版本，预料民主党和共和党还得密集协调才能推进全案。