美国防预算听证会 军方将领：有能力阻止陆夺台

密利强调，如果台湾无法独自面对大陆侵略，美方有能力以军事阻止大陆夺台。(图/美联社)

据美国有线电视新闻网(CNN)报导，美国2022财年国防预算听证会10日于国会登场。会中中国大陆成为美政界、政策规划者与军方讨论的焦点；其中，当共和党籍密苏里州联邦参议员霍利（Josh Hawley）询问，如果共军武力犯台，美军是否能保卫台湾；对此，参谋首长联席会议主席密利(Mark Milley)表示，美国有能力阻止大陆夺取台湾。

报导表示，中国大陆已成为美国五角大厦国防预算案的关注焦点。当阿肯色州参议员苏利文(Dan Sullivan)问道，「国防部关心重点是中国大陆还是气候变迁等议题」，防长奥斯丁强调「我们最关注的就是军事威胁，您可能听到我提中国已经100次了」。

听证会上，美军将领证实大陆正组建一支愈来愈具有侵略性的军队，使其区域影响力上升，并积极努力取代美国在亚洲的军事权力。

这造成南海成为区域冲突潜在点。北京持续在南海进行人造岛屿的建设，并洒下庞大的海上民兵部队，甚至企图掌控台湾。过去1年来，大陆透过军机扰台等行动，试图将台湾纳入其羽翼之下。

因此，如果说这场听证会围绕在中国大陆威胁，那台湾就成为重中之重。霍利问到，如果共军武力犯台，美国能否保卫台湾；对此，密利表示「我可以向您保证，如果政府依据《台湾关系法》做出政治决定，我们有能力阻止北京犯台」。

他强调，共军想透过军事入侵夺取台湾有其困难性，特别是要横渡海峡、夺取像台湾这样大的岛屿，而岛上又有相当规模的军队、人口，这样的军事行动复杂而又困难。

当霍利进一步询问，如果台湾无法独力抵抗大陆侵略，美国是否能军事阻止大陆侵略，密利则回应「是」。

就在听证会登场前1天，防长奥斯汀已发布一道内部指令(9日)，要求美军聚焦在中国大陆带来的挑战，集中全力积极应对。报导指称，2021年2月拜登成立「中国工作小组」，研究北京对美国产生的威胁；如今，该小组已完成报告，并提交奥斯汀，防长在阅读报告后发布该密令。

奥斯汀在声明指出，五角大厦将聚焦于加强美军与伙伴的合作能力，提升吓阻、加速新作战概念的引进、引入新兴科技、增强未来部队态势，以及让文职与军职教育现代化。

尽管奥斯汀的命令有机密问题；但在参议院军事委员会的听证会上，他还是提到7,150亿美元国防预算，是因为美军清楚地看见共军带来的挑战。这笔预算将涵盖总金额超过50亿美元的太平洋吓阻倡议计划。

太平洋吓阻倡议为期5年，50亿美元将用于该区域美军装备的升级，包括关岛的神盾飞弹防御系统、夏威夷的新雷达防御系统、情报与侦查设备的升级、采购更多弹药、使印太区域能有更多海军、空军与陆战队士兵，以及为美军盟邦与合作伙伴进行演习训练。

事实上，华府智库兰德本周才发布报告，警告美国需要以更广泛的方式对抗北京在亚洲、甚至是全球日益成长的影响力。「随着竞争的加剧，美国军事规划者必须将中国引发突发事件可能地点，扩张到台湾等传统争议热区之外」。

报告强调，华府必须维持在中东、非洲与拉美的影响力，否则北京马上会将手伸入。「北京成功地成为中东事务的仲裁人、非洲经济发展的主要援助国家，以及拉丁美洲的合作伙伴，这将削弱美国作为全球领导者的战略地位，也影响华府在印太区的地位」。

不过，报告也称美国仍享有优势，且应促进支援盟友与合作伙伴。报告还强调，对许多国家来说，特别是亚洲国家，共军仍是不具吸引力的伙伴。大陆军队缺乏权力投射能力，这限制该国维持像安全这类公共财的能力，而这正是美国在全球领导能如此成功的关键。

这恰巧呼应奥斯汀对工作小组报告的评论，在国防部对工作小组的新闻稿中，其强调「对军人来说，加强与盟友、合作伙伴的联系最吸引人关注。强化军队与军队的关系是这类联系的一部分，美方将与盟友、合作伙伴进行更多的演习」。