美国台海政策的动态清零术

（图／达志影像）

美国总统拜登23日在国际记者会上说，当台湾遭大陆攻击时，美国将军事介入保护台湾。正当外界认为美国的台海立场将走向「战略清晰」时，白宫和国防部再次重申一中政策未变，而拜登24日也急转弯称维持「战略模糊」。美国对台政策到底变或没变？这个问题其实无需过度纠结。

就像大陆防疫「动态清零」一样，在近期美国台海政策上也看到了「动态清零」的影子。为什么这么说？因为拜登政府在每一次看似「脱轨」的台海政策宣示后，紧跟着就会有官方声明「补救」，将立场重新拉回既有路线。例如，不久前美国国务院官网修改美台关系的表述，曝光后次日，美方高层随即澄清「不支持台独」的立场并未改变；再如，去年11月中美领导人习拜首次视讯会晤后，中方通稿中出现拜登「四不一无意」的表态，次日拜登却脱口而出「它（指台湾）是独立的，由它自己做决定」。

拜登政府台海政策「动态清零术」的本质涵义是，华府出于自身政治利益及战略需要，以既有一中政策、维持现状的台海战略模糊立场为基点，对北京时而安抚、时而警告，对台湾时而拉拢、时而约束。归根究底柢，美国始终不会外交承认台湾是一个独立主权国家，也不会视中华民国政府具有和中华人民共和国政府对等的国际人格。上述两点，植根于中美三个联合公报，也恰好是大陆《反分裂国家法》中视为对台动武底线的「法理台独」情境。

如此一来，中美围绕台海「和战」话题的纷纷扰扰，背后的逻辑显而易见：北京坚持对台和平统一、推动两岸和平发展，但「法理台独」必将触发武统条款，这是例外；美国支持台湾但不支持台独，若大陆武统台湾，则不排除军事介入，这也属于例外。按照北京的和统逻辑，唯有「法理台独」才会招致武统，而「法理台独」刚好也是美方坚决反对的。所以中美围绕武统台湾的激烈交锋，其实都在「例外条款」，也就是一个假议题上转圈。

大陆加强军队战力、反介入能力以及提升台海周边军演频次，根本目标还是「不战而屈人之兵」，让美方彻底打消军事介入的念头。不过这在10年内做不到，但该做的还是会做。美方对台湾政经乃至军事的支持，以及强化印太盟友的台海协同行动，根本目标是迫使北京尽早打消对台动武的念头，或增加武统成本，而这也根本不可能动摇大陆「反独促统」的根本方针。可以预见，只要两岸没有沟通对话，这种紧张对峙还会继续下去，对美国而言，用「战争边缘游戏」拖累大陆经济发展步伐，也未尝不可。

拜登在亚洲行前曾预告，访问结束后将与中国国家主席习近平再次通话，想必届时美方「减免对陆关税」的大菜将端出。从这个角度来看，拜登「保卫台湾」的口头承诺，恐将随着华府向北京在经贸议题上的妥协，而又一次被「动态清零」。（作者为智库研究员）