看美国零安乐死政策怎么做！
▲各地政府纷纷祭出零安乐死政策，取消了十二夜，然后呢？（图／原子映象）作者／费昌勇
美国政府自1970年开始处理宠物繁殖过剩(pet overpopulation)之议题，至今尚未做到零安乐死。但是从1970年至2000年，每年全国狗猫安乐死数目已经从2400多万只降至400多万只，亦即每年减少了2000万只狗猫之过度不当繁殖。上游没有繁殖，下游就没有弃养与安乐死；这是美国走向零安乐死之智慧方法。
(1) 美国全国各州州法都强制规定收容所被认养之狗一律要绝育，故立法「认养后强制绝育法(Sterilization-at-adoption Law)」该法强制规定：所有认养之狗猫必须要绝育后方可由饲主带走。因为此一措施之效果仅能降低繁殖率之20%，故各州又进一步强制规定自宠物店购买之狗猫要绝育后方可交给饲主。
(2) 补贴家犬家猫绝育：此一政策洛杉矶市最早在1971年就开始实施，近年来发现低收入户较难做到宠物绝育，故在有限之经费下，以低收入户列为优先补贴对象；结果效果更好。因为高收入户即使没有补贴也会去绝育家中之宠物。
(3) 严格管制宠物繁殖业：此一政策以印第安那州之Fort Wayne市最早在1982年开始实施「宠物繁殖执照法(Breeder Permits)」。该法将宠物繁殖业按照繁殖量，分为专业(Major Breeder, 法规编号7.22.020)，与兼业(Minor Breeder, 法规编号7.22.010)二种规格；繁殖执照之时效(Breeder permit periods, 法规编号7.22.050)仅有一年，逾期即属违法。法规规定每繁殖一窝，专业繁殖业者需向政府缴交100美元，兼业繁殖业者需缴交60美元；实施后安乐死数目持续下降。
▼下图1是新罕布夏州州政府自1995年开始实施绝育补贴后之记录。结果显示实施后安乐死率迅速下降。（图片／费昌勇提供）
▲图2是Costra Costa郡公立收容所资料，图1则是New Hampshire民间收容所的资料。两者对照印证，显示一旦全面实施绝育后，收容动物的数量可锐减，无论在公立或私立收容所都有相同的结果。（图／费昌勇提供）
结语：美国政府借由立法、教育、绝育三项策略，建立零安乐死之机制，当机制建立之后，效果会自动显现。台湾若要降低安乐死，不能用「将安乐死转移至自然死亡」之数字游戏；或是「自收容所大量认养后弃至社区饿死」之奥步。而是要学习美国借由立法、教育、绝育三项策略，建立「降低繁殖」之机制，方可真正解决问题。（本文已获台湾动物新闻网授权，原文刊登于2015年3月2日台湾动物新闻网）
●作者费昌勇，台大兽医学院教授。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net►►►看更多台湾动物新闻网的消息