观策站》国军怎么了？（宋磊）

国防部长邱国正。（资料照,姚志平摄）

打从蔡政府上任至今，先因「年金改革」导致退伍军人不信任政府，后因两岸关系剧变，解放军大军逼近我西南方的防空识别区，前一阵子位于马祖莒光乡岛上的驻军，因运补船故障，导致官兵无肉可吃的窘境，如今又爆出二胆岛上的一名上兵，不明原因游向对岸，军方一连串的军纪与失误，已让国军的形象再度跌落。

让人震惊的是，空军、海军陆战队接连爆发官兵将枪枝被掉包的意外，不但让人质疑国军的纪律出现何种问题，更让人怀疑国防部的领导统御是否出现螺丝松脱的情况，而号称最挺国军的蔡总统，在发生一连串事件后，仍然不见身影。

在蔡政府第一任内，尤其是2016年至2020年期间军方接连发生许多飞安意外，意外的生成固然部分与机械因素有关，但也凸显出为配合两岸情势的发展，军方训练的强度与频率仍需加强。

而国军会出现纪律问题，除了和事发单位的领导统御有关，国防部也难辞其咎，而国防部相关的人事任命又属于国安议题，更凸显出蔡政府近8年的执政下，国安人员的素质屡屡出包；而日经新闻大肆批评退伍军人有9成为共谍，虽然有违事实，但我们依旧无法看见蔡总统愿意出面为国军缓颊。

蔡政府近8年的执政下，因两岸关系的缘故，导致共机、舰扰台的频率大增、在此情况下，合理的建军、适度的军购、国造的装备理论让国人皆会支持，但对于一个部队而言，装备的采购与维持相对容易，部队的人员纪律、素质才是国家安全的最终保障。

如今，蔡政府不但是本末倒置，不愿意面对国军纪律涣散的现实，反而持续加大对美军购，必须很客观的说，部队战力的维持除仰赖政府与百姓支持外，精实的训练与纪律才是部队最终维持战力的根本，很显然的执政团队并未抓到建军的重点，反而对于军方的纪律视而不见，最终才导致一连串的军纪出现问题。

在国民党执政期间，虽然两岸关系较佳，双方并未出现太过剑拔弩张的情绪，至少军方在纪律方面相当稳健，除了日常努力的训练外，国军的纪律仍持续维持，并未出现过于松散甚至逃跑的场面，更明白为何而战？为谁而战的神圣使命。

国防建军不是口号，部队训练也非儿戏，军队纪律的养成更仰赖于领导统御的努力，这些不但是部队的根本要务，也是衡量军队素质的关键所在，蔡政府对于国军态度，仅在军购上较为积极，但对于军方的纪律视而不见，而政府对国防高层纪律的纵容忽视，才是部队持续出现意外的根本原因。

政府与其加大军购与建军，不如先思考如何改善军队松脱的纪律，毕竟管理部队的源头并非从装备开始，人员是否具备严谨的规范、扎实的训练与高层的纪律才是部队本务。

（作者为淡江大学战略研究所博士生）