美擬3級列管 AI 晶片 台灣不受限、擴大對中禁令

美国政府13日宣布，人工智慧晶片的出口将分三级管制。晶片示意图。 路透

美国政府今天宣布，人工智慧晶片的出口将分三级管制，第一级关键盟友和伙伴包括台湾等18国，不受任何限制。这波管制也限制「封闭式AI模型权重」出口，也就是不得对中国等被列为第三级的国家提供运算能力强大的AI模型。

美国总统拜登（Joe Biden）在卸任前提出「人工智慧扩散临时最终规则」（Interim Final Rule on ArtificialIntelligence Diffusion），将有120天的时间供公众提出意见，也将给予业界一年的时间调整，以符合新的安全标准。

白宫在新闻资料指出，人工智慧正快速成为安全与经济实力的核心，这项方案旨在确保美国的技术成为全球人工智慧应用的基石、防止落入不当之手。同时，美国将与人工智慧公司、外国政府合作，建立安全标准。

分三级管制 台湾在第一级、中国在第三级

美国一名资深官员指出，这项方案将全球国家分三级管制。第一级包括美国及18个关键盟友与伙伴：澳洲、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法、德、爱尔兰、义大利、日本、荷兰、纽西兰、挪威、韩国、西班牙、瑞典、台湾与英国。

官员说明，这些具有健全科技保护制度与科技生态系统的国家，可向美国购买大批人工智慧晶片，不受任何限制，这符合美国的国家安全与外交政策利益。

符合安全标准、总部设在第一级国家的实体可申请成为全球认证终端用户。获得这个身分后，可将不超过7%运算能力的资源部署在其他国家。这将加强美国和盟友在全球的领导地位，同时把最先进的训练能力留在国内。

美国列为第三级管制的国家，包括中国（含香港、澳门）、俄罗斯、伊朗、北韩、委内瑞拉、尼加拉瓜、叙利亚等约22国。美国目前禁止对这些国家出口先进人工智慧晶片。新方案将把最强大的「封闭式AI模型权重」（closed-weight frontier AI models）纳入管制。

意即列为第三级的国家地区除具体的晶片硬体受限外，也不能装有运算能力强大的AI模型，而列为第二级的国家则必须在遵守安全标准的前提下才能取得。

官员指出，这些管制将能确保卖到海外的先进晶片不会被这些国家用于训练先进的人工智慧系统，同时容许他们将晶片做电信或银行业务等一般用途使用。

其他大多数的国家则属于第二级管制，目前购买先进AI晶片需先获得许可。新方案列出5种能免许可的情形。例如，每个终端用户每年购买最先进AI加速晶片数量低于1700个（约数千万美元），大多数订单属于此类，特别是大学、研究机构、医疗组织的订单；使用于供应链用途的晶片；游戏晶片等。

第二级国家符合安全标准的实体可申请国家认证终端用户身分，未来2年最多可买32万个先进晶片。没有取得身分的实体也可购买，每个国家的上限为5万个。

雷蒙多：该方案有助于建立可信赖技术生态系统

商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）表示，这项方案将有助美国在全球建立值得信赖的技术生态系统，防范与人工智慧相关的国家安全风险，同时确保管制措施不会抑制创新或影响美国在全球的技术领导地位。

他指出：「符合安全标准的美国及盟友的数据中心公司，将能在全球范围成立数据中心，分享人工智慧的利益；当地符合相同标准的公司也能成立数据中心。」

国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）说，该方案将确保最先进的人工智慧训练基础设施留在美国和盟友，并促进美国人工智慧技术在全球扩散。