美一中政策空心化 提升台湾问题高度

李义虎是大陆全国人大代表、北京大学台湾研究院院长、全国台湾研究会常务理事，也是大陆国台办和国新办专家组成员。（中新社）

李义虎是大陆全国人大代表、北京大学台湾研究院院长、全国台湾研究会常务理事，也是大陆国台办和国新办专家组成员。

北京大学台湾研究院院长李义虎近日在2021年第三期《台湾研究》撰文指出，美国对台政策服从于中美战略竞争的性质和需要，将台湾视为其亚太战略的有用棋子，是遏制和打压中国的重要筹码。拜登政府团队已将台湾问题上升到与南海问题一般的国际秩序高度，其虽仍然坚持「美国的一中政策」，但实际上正在推动「一中政策」的空心化。

李义虎指出，尽管中美3月在阿拉斯加战略对话时，美方当面向中方重申了在台湾问题上坚持「一个中国」政策。而后美方也明确向台湾方面传达不支持「台独」的讯息。但拜登政府却已将《台湾关系法》、「对台六项保证」跟「美中三个联合公报」放在同样重要的位置上，构成了美国对台政策的基本框架。

在此逻辑下，拜登政府虽不会像川普那样直接冲撞「一中政策」，但极可能在一中问题上打擦边球。例如通过今后某一特定事态提高美台关系战略定位，在高层交往、军事合作、经济关系、国际空间等问题上寻求新突破，逐渐蚕食与损害「一中政策」，使之逐渐被掏空。而在强调《台湾关系法》和「对台六项保证」的情况下，他认为二者对「一中政策」的冲击与抵消，更会直接为空心化趋势起到推助作用。

他分析拜登政府的对台政策在此框架下表现出的特点：一是强调对台湾的「军事保护」，防备大陆可能的「武统」举动；二是提升台湾的「自我防卫能力」。前中国驻美大使崔天凯年初曾在参加一场视讯对话时表示，美方以《台湾关系法》及「对台六项保证」处理台湾问题很危险。中方没有任何妥协退让余地，希望美方不要挑战中方红线。

李义虎认为，拜登团队的「管控台海局势」，并非要重复过去「中美共管」，而是采「双向威慑」，其对台政策基调是「维持现状」，盼两岸长期保持「不统不独不武」的局面，目的是遏制大陆崛起，既对大陆施加威慑，也对台湾加以限制，追求实现美国战略收益的最大化和保持战略影响力。